栖霞市随机抽查事项清单

 

 

 

 

 

 

 

 

栖霞市推进政府职能转变领导小组办公室

20175

 


 

1.市发展和改革局················································································································ 1

2.市教育体育局···················································································································· 5

3.市公安局···························································································································· 6

4.市民政局·························································································································· 10

5.市司法局·························································································································· 11

6.市财政局·························································································································· 13

7.市科学技术局·················································································································· 14

8.市国土资源局·················································································································· 16

9.市住房和规划建设管理局······························································································ 22

10.市交通运输局················································································································ 31

11.市农业局························································································································ 33

12.市水产局························································································································ 39

13.市林业局························································································································ 43

14.市商务局························································································································ 49

15.市文化广电新闻出版局································································································ 50

16.市卫生和计划生育局···································································································· 67

17.市民族宗教局················································································································ 75

18.市统计局························································································································ 78

19.市市场监督管理局········································································································ 79

20.市安全生产监督管理局································································································ 97

21.市旅游局························································································································ 98

22.市粮食局······················································································································ 100

23.市物价局······················································································································ 103

24.市畜牧兽医局·············································································································· 104

25.市环境保护局·············································································································· 111

26.市水务局······················································································································ 112

27.市住房保障与房产交易中心······················································································ 115

28.市人力资源和社会保障局·························································································· 116

29.市烟草专卖局·············································································································· 125

30.市盐务局······················································································································ 126

31.市国家税务局·············································································································· 129

32.市地方税务局·············································································································· 130

 

 


栖霞市随机抽查事项清单

序号

抽查事项

抽查对象

抽查
主体

抽查内容

抽查方式

抽查比例和频次

抽查依据

1

对固定资产投资项目节能评估情况的检查

机关事业单位、企业、社会团体

市发改局

对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

实地核查、书式检查、法律法规规定的其它方式

不定向抽查每年不少于3次,抽查比例不低于3%

1.《节约能源法》(199711月通过,200710月修订)第十五条:国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。
2.
山东省节约能源条例》(19976月通过,20097月第二次修订)第十五条:新建、改建、扩建工业固定资产投资项目,建设单位应当按照国家规定进行节能评估,并按项目管理权限报节能行政主管部门审查。未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目,有关投资主管部门不得批准、核准或者备案;建设单位不得开工建设。工业固定资产投资项目建成后,应当经节能验收。未经节能验收或者验收不合格的,不得投入生产、使用。其他领域固定资产投资项目的节能评估和审查,按照国家有关规定执行。
3.
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)第四条:固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见,作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。第九条:固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

2

对权限内企业固定资产、外商投资项目核准情况的检查

企业(外商投资)、社会团体、机关事业单位

市发改局

1.是否依法取得核准文件;2.是否按照项目核准文件的要求进行建设。

实地核查、书式检查、法律法规规定的其它方式

不定向抽查每年不少于3次,抽查比例不低于3%

1.政府核准的投资项目目录》(国发〔201453号)第一条:企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。

2.《政府核准投资项目管理办法》(2014年国家发展改革委令第11号)第二十七条:项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划(建设)、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,加强对企业投资项目的稽察和监管。第三十四条:对属于实行核准制的范围但未依法取得项目核准文件而擅自开工建设的项目,以及未按照项目核准文件的要求进行建设的项目,一经发现,相应的项目核准机关和有关部门应当将其纳入不良信用记录,依法责令其停止建设或者限期整改,并依法追究有关责任人的法律责任。

3.《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发改委令第12号)第二十七条:各级发展改革部门应当会同同级行业管理、 城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门,对项目申报单位执行项目情况和外商投资项目核准或备案情况进行稽察和监督检查。

3

对权限内企业固定资产投资项目备案情况的检查

企业

市发改局

1.应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设的;2.项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续的;3.提供虚假资料或者采取其他手段骗取登记备案证明的。

实地核查、书式检查、法律法规规定的其它方式

定期抽查无:不定期抽查每年不少于3次,抽查比例不低于3%

1.《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)第五部分:(二)各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中和事后监督检查,对于不符合产业政策和行业准入标准的项目,以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目,要责令其停止建设,并依法追究有关企业和人员的责任。

2.山东省基本建设项目登记备案办法》(20021031山东省人民政府令第146号)第八条:发展计划部门应当对申请登记备案项目的下列内容进行审;是否符合国家产业政策、投资政策的规定;是否符合国家、省有关环境保护、土地和资源利用的规定;是否符合法律、法规的其他有关规定。第十三条:企业违反本办法,有下列情形之一的,由发展计划部门责令限期改正,情节严重的,可并处3万元以下罚款。应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设的;项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续的;提供虚假资料或者采取其他手段骗取登记备案证明的。

3.《〈山东省基本建设项目登记备案办法〉实施细则》(鲁计投资〔2004323号)第二十条:提供虚假资料或者采取其他手段骗取登记备案证明的,由负责管辖的登记备案机关依据《办法》进行处罚,取消其登记备案证明,并处23万元罚款。第二十一条:应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设的,或项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续的,由负责管辖的登记备案机关责令限期改正。在规定期限内未予改正的,登记备案机关依据《办法》进行处罚。其中,应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设的可处12万元罚款;项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续的可处5000元以下罚款。

4

对工程建设项目招标方案核准情况的检查

机关事业单位、企业、社会团体

市发改局

1.是否按照要求办理招标方案核准;2.擅自招标、不招标,以及对核准的招标内容做出变更后未按规定重新办理核准手续的。

书式检查

不定向抽查每年不少于3次,抽查比例不低于3%

1.《招标投标法实施条例》(201112月国务院令第613号)第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

2.《山东省实施<招标投标法>办法》(20055月通过)第四条:县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调,并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查。

5

对政府投资固定资产项目批准情况的检查

政府机关

市发改局

1.建设项目是否履行法定审批程序;2.建设项目资金使用、概算控制的分析评价;3.招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于3次,抽查比例不低于3%

《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(烟政办发〔201029号)第三部分:对市重点项目和政府投资的建设项目进行稽查。

6

民办学校(不含幼儿园)管理与监管

民办学校

市教体局

监管民办学校的办学方向、监督评估民办学校的办学条件、监督评估民办学校的行政管理、监督民办学校的教育教学工作

实地考察

随时不定期抽查

《民办教育促进法》(200212月通过、20136月修改第四十条教育行政部门及有关部门依法对民办学校进行督导促进提高办学质量)

7

幼儿园监督管理

幼儿园

市教体局

1、幼儿园科学组织教育活动;2、幼儿园使用省编教材;3、教师及其他工作人员损害幼儿身心健康的行为。

实地核查、书式检查

随时不定项抽查

《山东省学前教育规定》(山东省人民政府令2014年第272号)第四十三条 学前教育机构应当按照《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等有关规定科学组织教育活动,坚持积极鼓励、启发诱导的正面教育,教育内容、形式、方法应当符合幼儿年龄特点和兴趣,满足幼儿的不同需求。

学前教育机构不得从事违背幼儿教育规律和损害幼儿身心健康的活动。严禁教授小学内容,不得组织奥数培训、珠脑心算、外语、拼音、写字等活动,不得给幼儿布置家庭作业,严禁虐待、歧视、恐吓、体罚或者变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。第四十六条 学前教育机构应当使用经省人民政府教育行政部门审查通过的教师指导用书。学前教育机构不得向家长推销或者变相推销玩教具、图书等,不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅资料。第五十二条 学前教育机构教师以及其他工作人员有虐待、歧视、恐吓、体罚或者变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康行为的,由县级以上人民政府教育行政部门或者学前教育机构责令改正,视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理,并由有关部门依法给予处分;情节严重的,依法撤销教师资格。

体罚或者变相体罚幼儿的教师以及其他工作人员,可以另处1000元以下的罚款。

8

对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查

机关、团体、企业、事业等单位

市公

安局

1.建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案,公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查;2.建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收晓消防备案时确定的使用性质相符;3.消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定;4.消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养,是否完好有效;5.电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测;6.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,防火分区是否改变,防火间距是否被占用;7.是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训,自动消防系统操作人员是否持证上岗;8.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内;9.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,是否符合消防技术标准;10.其他依法需要检查的内容。

资料审核、现场检查

对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次

《消防法》(19984月通过,200810月修订)第五十三条:公安机关消防机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院公安部门规定。

9

民爆物品安全监督检查

民爆物品从业单位

市公

安局

民爆物品是否落实安全监管要求

实地核查、书式检查、网络监测

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《民用爆炸物品安全管理条例》(20064月国务院令第466号,20147月修改)第四条:公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。

10

烟花爆竹安全监督检查

烟花爆竹从业单位

市公

安局

烟花爆竹是否落实安全监管要求

实地核查、书式检查、网络监测

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《烟花爆竹安全管理条例》(20061月国务院令第455号)第四条:安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。第五条:公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工,组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。

11

危险化学品安全监督检查

危险化学品从业单位

市公

安局

危险化学品是否落实安全监管要求

实地核查、书式检查

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《危险化学品安全管理条例》(20021月国务院令第344号,201312月修改)第六条:对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门(以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门),依照下列规定履行职责:(二)公安机关负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

12

放射源安全监督检查

放射源从业单位

市公

安局

放射源是否落实安全监管要求

实地核查、书式检查

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《放射性污染防治法》(20036月通过)第十一条:国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对核设施、铀(钍)矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。监督检查人员进行现场检查时,应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况,提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。对涉及国家秘密的单位和部位进行检查时,应当遵守国家有关保守国家秘密的规定,依法办理有关审批手续。

13

旅馆业治安管理监督检查

旅馆

市公

安局

旅馆业业采集的信息是否真实、传送及时、全面

实地核查、网络监测

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《旅馆业治安管理办法》(19879月通过,20111月修改)第十四条:公安机关对旅馆治安管理的职责是,指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施,协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训,依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。公安人员到旅馆执行公务时,应当出示证件,严格依法办事,要文明礼貌待人,维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。旅馆工作人员和旅客应当予以协助。

14

印刷业治安管理监督检查

印刷

行业

市公

安局

企业印刷的物品的品种、数量、去向是否登记完整、无违规行为

实地核查、网络监测

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《印刷业管理条例》(20018月国务院令第315号)第四条:县级以上各级人民政府公安部门、工商行政管理部门及其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的印刷业监督管理工作。

15

典当业治安管理监督检查

典当行

市公

安局

典当行是否严格执行各项安全制度;是否存在收当国家明令禁止收当的物品行为

实地检查

每年不少于2次,抽查比例100%

《典当管理办法》(20053月商务部、公安部令第8号)第四条:商务主管部门对典当业实施监督管理,公安机关对典当业进行治安管理。

16

废旧物品回收业治安管理监督检查

废旧物品回收行业

市公

安局

回收物资的品种、数量、来源及报告制度

实地检查

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《再生资源回收管理办法》(20073月商务部、公安部等部门令第8号)第十五条:公安机关负责再生资源回收的治安管理。

17

机动车修理业治安管理监督检查

机动车修理行业

市公

安局

修理的车辆车架号、发动机号、牌照号和车主信息

实地核查、网络监测

不定向抽查每季度不少于一次,抽查比例不低于3%

《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》(19993月公安部令第38号)第三条:公安机关应当对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的治安情况进行检查,对发现的治安问题及时处理。

18

大型群众性活动治安管理监督检查

法人、其他组织

市公

安局

安全工作落实情况

实地检查、书式检查

不定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于5%;定向抽查每年不少于4次,抽查比例不低于5%

《大型群众性活动安全管理条例》(20079月国务院令第505号)第四条:县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

19

娱乐服务场所治安管理监督检查

娱乐服务场所

市公

安局

安全设施是否正常、经营活动是否规范

实地核查、明察暗访

每季度进行一次

《娱乐场所管理条例》(20061月国务院令458号)第三条:县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理;县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。

20

民用枪支管理监督检查

民用枪支从业单位

市公

安局

民用枪支从业单位、单位主体责任落实情况;枪弹库24小时专人值守和值守人员交接班情况;严格执行枪支弹药销售、购买、运输、储存、使用等情况;枪弹库物防、技防设施完善牢固、运行良好;枪弹保险柜符合规范要求情况;枪支弹药管理台帐健全,登记内容翔实、填写规范完整,帐物相符。

实地检查

省级公安机关每年检查一次、市级公安机关每年检查2次、县级公安机关每年检查4

《枪支管理法》(19967月通过,20154月修改)第二十八条:国家对枪支实行查验制度。持有枪支的单位和个人,应当在公安机关指定的时间、地点接受查验。

21

信息安全管理制度落实情况

经营性互联网上网服务营业场所

市公

安局

实名制上网

实地核查、网络监测

每月随机抽查,每家单位每年至少检查一次

《互联网上网服务营业场所管理条例》(20029月国务院令第363号,20162月修订)第四条:县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理;公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理;工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动;电信管理等其他有关部门在各自职责范围内,依照本条例和有关法律、行政法规的规定,对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

22

信息安全落实情况

从事国际联网的单位和个人

市公

安局

信息安全管理制度和技术保护措施落实情况

实地检查、网络监测

根据工作开展情况不定期检查

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(199712月,公安部令第33号,20111月修订)第八条:从事国际联网业务的单位和个人应当接受公安机关的安全监督、检查和指导,如实向公安机关提供有关安全保护的信息、资料及数据文件,协助公安机关查处通过国际联网的计算机信息网络的违法犯罪行为。第十七条:公安机关计算机管理监察机构应当督促互联单位、接入单位及有关用户建立健全安全保护管理制度。监督、检查网络安全保护管理以及技术措施的落实情况。公安机关计算机管理监察机构在组织安全检查时,有关单位应当派人参加。公安机关计算机管理监察机构对安全检查发现的问题,应当提出改进意见,作出详细记录,存档备查。

23

对民办非企业单位的检查

民办非企业单位

市民

政局

1.申请登记时是否存在不合法行为;2.是否依法进行变更、注销登记;3.法人治理结构是否符合要求;4.业务活动是否接受民政部门、有关业务主管单位、行业指导部门的指导;5.是否依据法律、法规从事活动;6.被限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;7.是否在规定时间内接受年度检查;8.是否按规定进行备案。

实地核查、书式检查、专用联系信函抽查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(199810月国务院令第251号)第十九条:登记管理机关履行下列监督管理职责:()负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记;()对民办非企业单位实施年度检查;()对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查,对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。

24

对社会团体的检查

社会团体

市民

政局

1.申请登记时是否存在不合法行为;2.是否依法进行变更、注销登记;3.法人治理结构是否符合要求;4.业务活动是否接受市民政局、有关业务主管单位、行业指导部门的指导;5.是否依据法律、法规从事活动;6.被责令限期停止活动或被撤销后,是否按时上缴登记证书、印章和财务凭证;7.是否在规定时间内接受年度检查;8.社会团体是否按规定进行备案。

实地核查、书式检查、专用联系信函抽查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《社会团体登记管理条例》(199810月国务院令第250号)第二十七条:登记管理机关履行下列监督管理职责:(一)负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案;()对社会团体实施年度检查;()对社会团体违反本条例的问题进行监督检查,对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。

25

对居民地、道路命名更名检查

标准地名使用单位和个人

市民

政局

对机关、企事业单位、社会组织和个人是否使用非标准地名、有无造成一地多名、重名等问题进行监督管理。

不定期日常巡查、定期专项检查

不定期日常巡查每年不少于1次,抽查比例不低于3%;定期专项检查每年不少于1次,抽查比例不低于3%

《山东省地名管理办法》(19867月通过,19984月修改)第十二条:对违反本办法规定,擅自确定地名或更改标准地名的,违反第五条第五款规定在施工前不按审批程序确定名称的,以及移动或毁坏地名标志的单位和直接责任人员,视其情节轻重,给予批评教育,责令改正,触犯刑律的,依法追究刑事责任。

26

对基层法律服务所、基层法律服务工作者的监督指导

栖霞市范围内的基层法律服务所、法律服务工作者

市司

法局

抽查其是否按照有关规定进行执业活动

实地核查

书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不少于30%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不少于30%

《基层法律服务所管理办法》、第5条、第40条《基层法律服务工作者管理办法》第53条《山东省法律服务所基层法律服务所工作者管理办法(试行)》第4条、第47

27

对公证机构、公证员执业的监督管理

公证处、公证员

市司

法局

抽查其是否按照有关规定进行执业活动

实地核查

书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不少于30%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不少于30%

《中华人民共和国公证法》第5条,司法行政部门依照本法规定对公证机构、公证员和公证协会进行监督、指导。《公证机构执业管理办法》第26条、第31条、第32条、第33条《公证员执业管理办法》第24条、第25条。

28

对律师、律师事务所的日常监督管理

栖霞市律师事务所、律师

市司

法局

抽查其是否按照有关规定进行执业活动

实地核查

书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不少于30%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不少于30%

《律师法》第52条,县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理,对检查发现的问题,责令改正;对当事人的投诉,应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的,应当向上级司法行政部门提出处罚建议。

29

对没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的处罚

栖霞市范围内以律师名义从事法律服务业务的人员

市司

法局

抽查是否具有律师执业证书

实地核查

书式检查

不定向  抽查每年不少于一次,抽查比例不少于30%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不少于30%

《中华人民共和国律师法》第55条,没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的,由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业,没收违法所得,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款

30

对违反执业纪律的法律服务所和违反纪律的法律服务工作者的处罚

栖霞市范围内的法律服务所和法律服务工作者

市司

法局

抽查法律服务所和法律服务工作者是否违反执业纪律

实地核查

书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不少于30%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不少于30%

《基层法律服务工作者管理办法》第55条,基层法律服务工作者有下列行为之一的,由所在地的县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元。

31

会计从业资格证书核发的事中事后监管

市各行政事业单位

市财

政局

1.是否按规定核发会计从业资格证书;2.是否按规定开展会计人员继续教育工作;3.是否按规定办理会计从业资格证书调转、补发等事宜;

实地检查、书式检查

不定向检查一次,占比100%

1.《会计法》(19851月通过,199910月修订)第七条;第三十二条;第三十三条。

2.《山东省财政监督条例》(200811月通过)第二条;第五条;第八条。

3.《会计从业资格管理办法》(201212月财政部令73号)第二条;第五条;第六条。

4.《会计人员继续教育规定》(20138月财会〔201318号)第五条。

5.《山东省会计从业资格管理实施办法》(20137月鲁财会〔201326号)第三条;第五条;第十九条;第二十四条。

32

对代理记账机构的监督检查

全市代理记账机构

市财

政局

1.代理记账机构备案事项的报备情况;2.代理记账机构保持设立条件的情况。

书式检查(机构备案)

定向检查一次,占比100%

代理记账管理办法》(20162月财政部令第80号)第十六条:县级以上人民政府财政部门对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查。第十七条:代理记账机构应当于每年430日之前,向审批机关报送下列材料:(一)代理记账机构基本情况表(附表);(二)专职从业人员变动情况。代理记账机构设立分支机构的,分支机构应当于每年430日之前向其所在地的审批机关报送上述材料。

33

专利标识标注是否规范

生产、销售带有专利标识产品的企业、个人

市科

技局

产品标注的专利标识内容

实地核查

每年不定向抽查 

1.《专利法实施细则》(20016月国务院令第306号,20032月修改)第八十三条:专利权人依照专利法第十七条的规定,在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识的,应当按照国务院专利行政部门规定的方式予以标明。专利标识不符合前款规定的,由管理专利工作的部门责令改正。
2.
《专利标识标注办法》(20123月国家知识产权局令第63号)第三条:管理专利工作的部门负责在本行政区域内对标注专利标识的行为进行监督管理。第四条:在授予专利权之后的专利权有效期内,专利权人或者经专利权人同意享有专利标识标注权的被许可人可以在其专利产品、依照专利方法直接获得的产品、该产品的包装或者该产品的说明书等材料上标注专利标识。第五条:标注专利标识的,应当标明下述内容:(一)采用中文标明专利权的类别,例如中国发明专利、中国实用新型专利、中国外观设计专利;(二)国家知识产权局授予专利权的专利号。除上述内容之外,可以附加其他文字、图形标记,但附加的文字、图形标记及其标注方式不得误导公众。第六条:在依照专利方法直接获得的产品、该产品的包装或者该产品的说明书等材料上标注专利标识的,应当采用中文标明该产品系依照专利方法所获得的产品。第七条:专利权被授予前在产品、该产品的包装或者该产品的说明书等材料上进行标注的,应当采用中文标明中国专利申请的类别、专利申请号,并标明“专利申请,尚未授权”字样。第八条:专利标识的标注不符合本办法第五条、第六条或者第七条规定的,由管理专利工作的部门责令改正。专利标识标注不当,构成假冒专利行为的,由管理专利工作的部门依照专利法第六十三条的规定进行处罚。

34

假冒专利行为

生产、销售带有专利标识产品的企业、个人

市科

技局

产品标注的专利标识内容

实地核查

每年不定向抽查 

1.《专利法》(19843月通过,19931月修改)第六十三条:假冒专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得四倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处二十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.《专利法实施细则》(20016月国务院令第306号,20032月修改)第八十四条:下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为:(一)在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识,专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识,或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号;(二)销售第(一)项所述产品;(三)在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计,将专利申请称为专利,或者未经许可使用他人的专利号,使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计;(四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件;(五)其他使公众混淆,将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。专利权终止前依法在专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者其包装上标注专利标识,在专利权终止后许诺销售、销售该产品的,不属于假冒专利行为。销售不知道是假冒专利的产品,并且能够证明该产品合法来源的,由管理专利工作的部门责令停止销售,但免除罚款的处罚。

35

对地质环境保护的监督检查

企业、国土局下属单位

市国土局

1.矿山企业履行矿山地质环境保护与治理恢复义务情况;2.地质遗迹、古生物化石和矿山遗迹等重要保护区、保护地的保护情况。

实地核查

随时不定项抽查,抽查比例每年不低于5%

1.《矿产资源法》(19968月通过)第二十条:非经国务院授权的有关主管部门同意,不得在下列地区开采矿产资源:第五款:国家划定的自然保护区、重要风景区,国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地。第二十二条:勘查、开采矿产资源时,发现具有重大科学文化价值的罕见地质现象以及文化古迹,应当加以保护并及时报告有关部门。

2.《矿山地质环境保护规定》(20092月国土资源部令第44号):采矿权人按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的要求履行了矿山地质环境治理恢复义务,经有关国土资源行政主管部门组织验收合格的,按义务履行情况返还相应额度的矿山地质环境治理恢复保证金及利息。采矿权人未履行矿山地质环境治理恢复义务,或者未达到矿山地质环境保护与治理恢复方案要求,经验收不合格的,有关国土资源行政主管部门应当责令采矿权人限期履行矿山地质环境治理恢复义务。

3.《山东省地质环境保护条例》(20037月通过,200411月修订)第十六条:下列地质遗迹应当予以保护:()具有科学研究价值的地质构造、地质剖面和古生物化石分布区;()具有科学研究和观赏价值的地质地貌景观和岩石、矿物、宝玉石的典型产地;()具有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉;()具有科学研究价值的典型地质灾害遗迹;()需要保护的其他地质遗迹。

36

对地质灾害防治工作的监督检查

相关单位及国土局下属单位

市国土局

1.地质灾害防止责任落实情况、防治责任单位界定与落实情况;2.地质灾害防治规划、年度地质灾害防治方案目标任务落实情况;3.地质灾害隐患监测、巡查、排查、核查等动态管理情况。

实地核查

定向抽查比例每年不低于5%

1.《地质灾害防治条例》(200311月国务院令第394号)第十二条:地质灾害防治规划包括以下内容:()地质灾害现状和发展趋势预测;()地质灾害的防治原则和目标;()地质灾害易发区、重点防治区;()地质灾害防治项目;()地质灾害防治措施等。县级以上人民政府应当将城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点。第十四条:国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。因工程建设可能引发地质灾害的,建设单位应当加强地质灾害监测。第十五条:地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内,乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查,发现险情及时处理和报告。国家鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。第十八条:县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,报本级人民政府批准后公布。年度地质灾害防治方案包括下列内容:()主要灾害点的分布;()地质灾害的威胁对象、范围;()重点防范期;()地质灾害防治措施;()地质灾害的监测、预防责任人。

2.《山东省地质环境保护条例》(20037月通过,200411月修订)第二十二条:县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当对本行政区域内的地质灾害状况进行调查,并根据调查情况编制地质灾害防治规划和年度防灾预案,报同级人民政府批准后实施。地质灾害防治规划应当纳入土地利用总体规划、城市总体规划、矿产资源总体规划。县级以上人民政府应当根据地质灾害防治规划安排相应的经费,用于地质灾害的监测、调查和防治。

37

探矿权人的矿产资源勘查年度信息

探矿权人

市国土局

1.探矿权基本信息;2.探矿权人履行义务信息;3.当年勘查投资和主要实物工作量;4.矿产勘查项目合作情况;5.国土资源主管部门要求报告的其他事项。

根据烟台市国土资源局确定的抽查项目和实地核查项目

组织开展不定向抽查每年不低于10%

1.矿产资源法》(19968月通过)第十一条:第一款国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

2.《企业信息公示暂行条例》(20148月通过)第二条;第七条;第十一条;第十二条;第十八条;第十九条;第二十一条。

3.《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔20156号)第一章第二条:矿业权人勘查开采信息是指矿业权人从事矿产资源勘查开采活动过程中形成的年度信息和国土资源主管部门在履行职责过程中产生的能够反映矿业权人状况的信息矿业权人勘查开采年度信息包括矿业权基本信息、矿业权人履行法定义务信息和勘查开采活动信息。国土资源主管部门履职产生的信息主要包括对矿业权人的日常监管信息和异常名录、严重违法名单管理信息等。第三条:矿业权人勘查开采信息公示应当真实、及时;第四条:国土资源部负责管理全国矿业权人勘查开采信息公示工作,统一组织建设矿业权人勘查开采信息公示系统(以下简称“信息公示系统”),总结通报全国矿业权人勘查开采信息公示情况。省级国土资源主管部门负责组织本行政区域内矿业权人勘查开采信息公示工作。第五条:国土资源主管部门按照公平规范的要求,以随机摇号方式抽取一定比例的勘查项目和矿山,对矿业权人公示信息情况进行检查。国土资源部负责全国矿业权人勘查开采公示信息抽查管理工作,对地方国土资源主管部门的信息抽查工作进行检查。省级国土资源主管部门负责组织开展本辖区矿业权人勘查开采公示信息抽查工作。第六条:国土资源主管部门在履行职责过程中作出的对矿业权人的行政处罚信息和异常名录、严重违法名单管理信息等,由作出决定的国土资源主管部门登录省级以上国土资源主管部门门户网站进行填写和公示。第七条:矿业权人和国土资源主管部门分别对其公示信息的真实性、及时性负责。

38

测绘成果质量监督检查

企业

市国土局

上年度测绘地理信息成果

书式检查

不定向抽查每年不低于20%

1.《测绘法》(20028月通过)第三十四条:县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。

2.《测绘成果管理条例》(20065月国务院令第469)第三条:县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的部门负责本行政区域测绘成果工作的统一监督管理。3.《测绘成果质量监督抽查管理办法》(20103月国测国发〔20109号)第三条:县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内质量监督抽查工作。

4.《山东省测绘产品质量监督检验办法》(19984月山东省人民政府令第90号)第二条;第三条;第四条;第五条;第六条;第七条;第八条;第九条;第十条;第十三条;第十四条;第十五条;第十六条;第十七条;第十八条;第十九条;第二十条。

5.《测绘地理信息质量管理办法》(20156月国测国发〔201517号)第三条:国家测绘地理信息局负责全国测绘地理信息质量的统一监督管理......。第七条:国家测绘地理信息局按年度制定国家测绘地理信息质量监督检查计划......同一测绘地理信息项目或同一批次成果,上级监督检查的,下级不得另行重复检查。

39

测绘资质巡查

企业

市国土局

资质符合情况

书式检查

不定向抽查每年不低于20%

1.《测绘法》(20028月通过)国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书后,方可从事测绘活动:(一)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员;(二)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;(三)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度;(四)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。

2.《测绘资质管理规定》(20147月国测管发〔201431号)第三条:国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。第二十一条:各级测绘地理信息行政主管部门应当严格依法行政......加强对测绘资质单位的日常监督管理。第二十四条:实行测绘资质巡查制度。各级测绘地理信息行政主管部门应当有计划地对测绘资质单位执行《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》的有关情况进行巡查......

3.《山东省测绘资质管理规定》(20149月鲁国土资发〔201437号)第四条:省国土资源厅负责全省测绘资质统一监督管理工作......第二十九条:实行测绘资质巡查制度。省国土资源厅负责指导全省测绘资质巡查工作......市级测绘地理信息行政主管部门负责制定本行政区测绘资质单位巡查工作计划......。各级测绘地理信息行政主管部门组织开展测绘资质巡查工作,应当事先向被巡查单位发出书面通知,告知巡查时间、巡查内容和具体要求。巡查结束后,应当向被巡查单位书面反馈意见。测绘资质单位对依法进行的巡查工作应当配合,不得拒绝

或者阻挠。

40

建设项目用地预审事中事后监管

分支

机构

市国土局

1.建设项目用地预审完成后,需要完成土地征收专用的,用地单位遵守预审内容报件情况;2.建设项目用地预审完成后,用地单位按照预审中确定的建设方案使用土地情况。

书式检查

定向抽查每年不低于5次,抽查比例每年不低于10%

《建设项目用地预审管理办法》(200811月国土资源部令第42号)国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段,依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。第三条:预审应当遵循下列原则:()符合土地利用总体规划;()保护耕地,特别是基本农田;()合理和集约节约利用土地;()符合国家供地政策。第四条:建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目,由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。第五条:需审批的建设项目在可行性研究阶段,由建设用地单位提出预审申请;需核准的建设项目在项目申请报告核准前,由建设单位提出用地预审申请;需备案的建设项目在办理备案手续后,由建设单位提出用地预审申请。第六条:依照本办法第四条规定应当由国土资源部预审的建设项目,国土资源部委托项目所在地的省级国土资源管理部门受理,但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的,委托市级国土资源管理部门受理。受理后,提出初审意见,转报国土资源部。涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地,建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地,由省级国土资源管理部门预审,并报国土资源部备案。

41

建设工程安全生产监督管理

市直

工程

市住建局

检查建设工程安全生产是否符合法律法规规章规定的规范,对涉嫌违法行为依法开展调查。

现场检查、书面检查、实地核查和用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

随机抽查的市场主体(工程项目)比例不低于3%、频次不高于2次。

1.《安全生产法》(20026月通过,20098月修改)第九条:……县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理……。
2.
《建设工程安全生产管理条例》(200311月国务院第393号令)第四十条:……县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理……

42

建筑施工企业安全生产许可证监督检查

市直

企业

市住建局

对取得建筑施工企业安全生产许可证的企业进行动态监管,对降低安全生产条件的企业依法开展调查;对生产安全事故中的责任主体依法开展调查。

定期评估、随机抽查、实地核查和用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

随机抽查比例不低于3%、频次不高于2次。

1.《安全生产许可证条例》(20041月国务院令第397号,20147月修改)第四条:……省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责前款规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国务院建设主管部门的指导和监督。第十四条:……安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的企业的监督检查,发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的,应当暂扣或者吊销安全生产许可证。
2.
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(20047月建设部令第128号,20151月修改)第十三条:县级以上人民政府建设主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理。

43

建设工程质量监督检查

在建工程施工企业、监理企业等各方主体

市住建局

检查建设工程质量是否符合法律法规规章规定的规范,对涉嫌违法行为依法开展调查。

现场检查、书面检查、实地检查和用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

随机抽查比例不低于3%、频次不高于2次。

《建设工程质量管理条例》(20001月国务院令第279号)第四十三条:国家实行建设工程质量监督管理制度。......。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理......。第四十七条:县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

44

建设工程质量监督机构和工作人员监督管理

质量监督机构和工作人员

市住建局

检查建设工程质量监督机构和工作人员是否符合有关规定,执业行为是否符合法律法规规章规定的规范,对涉嫌违法行为依法开展调查。

现场检查、书面检查、实地检查和用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

随机抽查比例不低于3%、频次不高于2次。

《建设工程质量管理条例》(20001月国务院令第279号)第四十六条:从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核;从事专业建设工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后,方可实施质量监督。

45

房地产企业资质监督管理

房地产开发企业

市住建局

1.检查房地产开发企业资质是否符合规定标准;2.检查房地产开发企业市场行为是否符合法律法规规章规定的规范;3.对涉嫌违法行为依法开展调查。

现场检查、书面检查、实地核查和用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

随机抽查的市场主体(工程项目)比例不低于3%、频次不高于2次。

1.《城市房地产开发经营管理条例》(19987月国务院令第248号,201012月修改)第四条:……县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

2.《房地产开发企业资质管理规定》(20003月建设部令第77号,20155月修改)第四条:……县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。

46

建筑工程施工转包违法分包等违法行为监督检查

建设单位、施工总承包单位、监理单位、专业工程承包单位、劳务分包单位

市住建局

1.建设单位执行招投标程序、依法承发包工程;2.施工总承包单位依法确定专业承包、劳务分包并对分包单位进行管理;3.现场项目管理机构总包负责人、专业分包负责人、总监理工程师、与总包、分包、监理企业劳动关系情况、到岗履责情况;4.主要建材、设备、大中型施工机械的采购、租赁情况。

现场检查,调阅档案,限期提交书面材料进行复查等。

随机抽查的市场主体(工程项目)比例不低于3%、频次不高于2次。

《建筑业企业资质管理规定》(201511月住房城乡建设部令第22号)第二十四条:县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本规定,加强对企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准和市场行为的监督管理。

47

建筑节能与墙材革新的监督检查

建设单位和建筑节能与墙材革新生产企业

市住建局

检查建设单位及其他有关单位市场行为是否符合法律法规规章关于新建建筑节能、绿色建筑、既有居住建筑节能、可再生能源建筑应用、公共建筑节能、墙体革新情况、重大建筑节能及新型墙体材料应现查检查、书面检查、实地核查和用“全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。用项目实施的规定,生产经营行为是否符合法律法规规章规定的规范,并对涉嫌违法行为依法开展调查。

现场检查、书面检查、实地核查和用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

随机抽查的市场主体(工程项目)比例不低于3%、频次不高于2次。

1.《民用建筑节能条例》(20088月国务院令第530号)第五条:……县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。

2.《山东省民用建筑节能条例》(201211月通过)第四条:省住房城乡建设主管部门负责全省建筑节能监督管理工作;设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。

3.《山东省节约能源条例》(19976月通过,20097月修订)第七条:……工业、建筑、交通运输和公共机构等是重点节能领域。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作,并接受同级节能行政主管部门的指导。

48

建设工程项目造价计价(活动)及工程造价咨询企业执业情况监督检查

造价咨询单位

市住建局

检查有关企业和人员从事工程造价活动是否符合法律法规规章规定;检查建设工程项目估算、概算、预算、结算等是否符合规定要求;检查造价咨询企业资质是否符合规定标准;对涉嫌违法行为依法开展调查。

现场检查、书面检查或实地核查等,以及应用三备案和采用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

随机抽查比例不低于3%、频次不高于2次。

1.《工程造价咨询企业管理办法》(20063月建设部令149号,20155月修改)第六条:省、自治区直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程造价咨询企业的监督管理工作。第十二条:申请乙级工程造价咨询企业资质的,由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审查决定。第二十九条:县级以上地方人民政府建设主管部门、有关专业部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定,对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动实施监督检查。

2.《山东省建设工程造价管理办法》(20125月山东省人民政府令第252号)第五条:省、自治区的市、县(市)住房城建设建设主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作,其所属的建设工程造价机构按照国家和省有关规定,承担建设工程造价的具体工作。

3.《建设工程价款结算暂行办法》(财政部、建设部〔2004369号)第四条:国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。

49

建筑工程招标投标活动监督管理

招标人、代理机构、评标专家、交易场所

市住建局

检查建筑工程招投标过程是否存在违法行为;检查招标人、代理机构、评标专家、投标人在招标过程中的行为;检查交易场所是否符合相关规定。

现场检查、书面检查、实地核查和用“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行动态核查等。

频次不高于2次。

1.《招标投标法》(19998月通过)第七条:有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。
2.
《招标投标法实施条例》(201112月国务院令第613号)第四条:县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。
3.
《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(国办发〔200034号)第三条:各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法,由建设行政主管部门负责。
4.
《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》(20121月山东省人民政府令第249号)第六条:省住房城乡建设行政主管部门负责全省工程招标投标活动的监督管理工作。设区的市、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标投标活动的监督管理工作。

50

对燃气质量的监督检查

燃气

企业

市住建局

气质检测报告和质量管理制度

实地核查、书面检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《城镇燃气管理条例》(201011月国务院令第583号)第二十二条:县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工,依法加强对燃气质量的监督检查。

51

对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等活动的监督检查

燃气工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等单位等

市住建局

1.燃气工程建设,燃气经营企业的有关燃气工程建设项目是否符合燃气专项规划,并经当地燃气行政主管部门审查同意;燃气工程竣工验收后,是否按规定报当地燃气行政主管部门备案;2.燃气经营、使用、设施保护"是否办理《燃气经营许可证》。是否超范围经营。是否超期经营。安全管理制度建立情况。企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行维护和抢修人员专业培训和从业资格情况。燃气经营企业是否制定用户安全用气规则,向用户发放安全用气手册,并安排专职人员对用户进行燃气安全使用教育、解答用户咨询。(单位燃气用户应当建立健全安全管理制度,加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训;3.器具安装维修,是否取得《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》,安装维修企业人员持证上岗情况。

实地核查、书面检查、专项抽查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

1.《城镇燃气管理条例》(201011月国务院令第583号)第四十一条:燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当根据各自职责,对燃气经营、燃气使用的安全状况等进行监督检查,发现燃气安全事故隐患的,应当通知燃气经营者、燃气用户及时采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的,燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施,及时组织消除隐患,有关单位和个人应当予以配合。

2.《山东省燃气管理条例》(20039月通过)第三十八条:燃气行政主管部门应当对燃气的工程建设、经营、使用、设施保护、器具安装维修等活动进行监督检查;发现安全隐患的,应当及时通知有关单位和个人限期消除。

52

对供热经营企业供热质量和服务质量的监督检查

供热

企业

市住建局

1.供热企业应当实行标准化管理和规范化服务情况;2.向社会公示服务内容、服务标准和办事程序,公开收费标准和服务电话,并在采暖供热期实行二十四小时值班情况;3.对用户向供热企业查询、投诉事项记录及答复情况,及供热企业的工作人员文明服务情况

实地核查、书面检查、电话及网络评查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《山东省供热条例》(20143月通过)第三十三条:供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核,公开投诉电话、信箱等,并及时处理用户投诉。

53

对城市供水水质的监督检查

供水

企业

市住建局

1.对供水企业出厂水、管网水和管网末梢水水质情况进行抽查;2.对供水企业水厂生产运行情况进行现场查看;3.查阅供水企业相关报表、数据、原始记录等文件和资料。

实地核查、书面检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《城市供水水质管理规定》(20073月建设部令第158号)第十五条:国务院建设主管部门,省、自治区建设主管部门以及直辖市、市、县人民政府城市供水主管部门[以下简称建设(城市供水)主管部门]应当建立健全城市供水水质检查和督察制度,对本规定的执行情况进行监督检查。

54

对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查

城镇排水与污水处理企业等

市住建局

1.现场查看排水与污水处理设施运行情况;2.查阅排水与污水处理设施运行维护记录及相关规章制度。

实地核查、书面检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《城镇排水与污水处理条例》(201310月国务院令第641号)第四十四条:县级以上人民政府城镇排水主管部门应当会同有关部门,加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查,并将检查情况及结果向社会公开。实施监督检查时,有权采取下列措施:()进入现场进行检查、监测;()查阅、复制有关文件和资料;()要求被监督检查的单位和个人就有关问题作出说明。被监督检查的单位和个人应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

55

对排水户排放污水情况的监督检查

排水户

市住建局

1.查阅排水户排水许可证及有关资料;2.现场查看污水排放口、内部排水管网、专用检测井及按规定需建设安装的污水预处理设施等;3.列入重点排污单位名录的排水户现场查看主要水污染物排放自动监测设备安装运行情况;4.对排水户排入城镇排水管网的污水进行取样监测

实地核查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(20151月住房城乡建设部令第21号)第十八条:城镇排水主管部门应当依照法律法规和本办法的规定,对排水户排放污水的情况实施监督检查。实施监督检查时,有权采取下列措施:(一)进入现场开展检查、监测;(二)要求被监督检查的排水户出示排水许可证;(三)查阅、复制有关文件和材料;(四)要求被监督检查的单位和个人就有关问题做出说明;(五)依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施,纠正违反有关法律、法规和本办法规定的行为。被监督检查的单位和个人应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

56

道路运政管理

从事道路运输经营及道路运输相关业务经营活动的公民、法人或其他组织

市交运局

道路运输经营及道路运输相关业务经营活动

实地核查

根据工作需要随时检查,对发现的所有被检查主体进行监督检查

1.《道路运输条例》(20044月国务院令第406号,20162月修订)第七条:县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。第五十九条:道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,应当有2名以上人员参加,并向当事人出示执法证件。第六十条:道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,可以向有关单位和个人了解情况,查阅、复制有关资料。但是,应当保守被调查单位和个人的商业秘密。被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查,如实提供有关资料或者情况。2.《道路旅客运输及客运站管理规定》(201612月交通运输部2016年第82号令)

3.《道路货物运输及站场管理规定》(20164月交通运输部2016年第35号令)

4.《道路运输从业人员管理规定》(20164月交通运输部2016年第52号令)

5.《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》(20164月交通运输部2016年第63号令)

6.《道路危险货物运输管理规定》(20164月交通运输部2016年第36号令)

7.《机动车驾驶员培训管理规定》(20164月交通运输部2016年第51号令)

8.《山东省道路运输条例》(201011月通过,2015724修正)第六条:县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作;其所属的道路运输管理机构、交通运输监察机构按照规定的职责具体实施道路运输管理工作。第六十条:交通运输行政主管部门所属的道路运输管理机构、交通运输监察机构应当依法对道路运输活动实施监督管理,不得乱设卡、乱收费、乱罚款。

57

乡村公路工程质量监督检查

乡村公路工程建设项目法人

市交运局

1.工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况;2.从业单位的质量保证体系及其运转情况;3.勘察、设计质量情况,工程质量情况,使用的材料、设备质量情况;4.工程试验检测工作情况;5.工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况;6.从业单位在工程实施过程中的质量行为。

实地核查

根据工作需要随时检查,对发现的所有被检查主体进行监督检查

《公路工程质量监督规定》(20055月交通部令第4号)第四条:公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任,接受、配合交通主管部门和其所属的质量监督机构的监督检查,不得拒绝或者阻碍。

58

公路路政管理

在公路上从事道路货物运输的经营主体及相关车辆

市交运局

使用道路货物运输车辆擅自从事超限运输的行为

实地核查

根据工作需要随时检查,对发现的所有被检查主体进行监督检查

1.《公路法》(19977月通过,20098月修订)第七十一条:公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时,任何单位和个人不得阻挠。

2.《公路安全保护条例》(20112月国务院令第593号)第三条:公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理工作。

3.山东省治理超限和超载运输办法》(20101月山东省人民政府令第221号)第五条:县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内治理超限和超载运输工作。第二十四条:交通运输部门应当依托省人民政府批准设置的超限超载检测站点和交通稽查站,实施超限运输车辆检查,并可以在超限运输车辆可能绕行或者短途驳载的线路上实施检查。

59

农药监督抽查

农药生产、经营、使用单位和个人

市农业局

农药产品质量、农药登记证及产品标签

实地核查

不定向抽查每年不低于4次,抽查比例不低于2%

  1.《农药管理条例》(19975月国务院令第216号,200111月修订)第五条:县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
  2.《农药管理条例实施办法》(19997月农业部令第20号,200712月修订)第二条:县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。第三十二条:农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督、检查,必要时按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
  3.《山东省农药管理办法》(20016月山东省人民政府令第121号,20047月修订)第三条:县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。第十八条:农业行政主管部门有权按照规定对辖区内的农药生产、经营和使用单位的农药进行定期和不定期监督检查,可以按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
  4.《山东省农产品质量安全监督管理规定》(20144月山东省人民政府令第277号)第九条:县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门,应当依法加强对农业投入品生产、经营、使用的监督管理,建立健全农业投入品的安全合理使用制度,有效控制农药、兽药、化肥的使用量。第十九条:县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当制定监测计划和应急监测措施,对本行政区域内的农产品及农业投入品进行风险监测,并对易发生农产品质量安全问题的重点区域、重点环节、重点产品实行监督抽查。

60

肥料监督抽查

肥料生产、经营、使用单位和个人

市农业局

肥料产品质量、肥料登记证、肥料标签等

实地核查

不定向抽查每年不低于4次,抽查比例不低于2%

  《肥料登记管理办法》(20006月农业部令第32号,20047月修正)第七条:县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。第二十五条:农业行政主管部门应当按照规定对辖区内的肥料生产、经营和使用单位的肥料进行定期或不定期监督、检查,必要时按照规定抽取样品和索取有关资料,有关单位不得拒绝和隐瞒。对质量不合格的产品,要限期改进。对质量连续不合格的产品,肥料登记证有效期满后不予续展。

61

种子监督抽查

种子生产经营者、委托生产企业、制种基地

市农业局

市场检查、种子标签、主要种子农作物品种审定情况、非主要农作物品种登记信息、种子企业生产经营档案、种子生产基地书面委托生产合同、委托生产备案情况等

实地核查

不定向抽查每年不低于4次,每年抽查比例不低于2%

  1.《种子法》(20007月通过,201511月修订)第五十条:农业、林业主管部门是种子行政执法机关。种子执法人员依法执行公务时应当出示行政执法证件。农业、林业主管部门依法履行种子监督检查职责时,有权采取下列措施:(一)进入生产经营场所进行现场检查;(二)对种子进行取样测试、试验或者检验;(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料;(四)查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具;(六)查封违法从事种子生产经营活动的场所。
  2.《农作物种子生产经营许可管理办法》(20118月农业部第3号令,20167月修订)第二十八条:农业主管部门应当对种子生产经营行为进行监督检查,发现不符合本办法的违法行为,按照《中华人民共和国种子法》有关规定进行处理。第二十九条:上级农业行政主管部门应当对下级农业行政主管部门的种子生产经营许可行为进行监督检查。
  3.《食用菌菌种管理办法》(20063月农业部令第62号,20144月修订)第二十五条:县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内菌种质量的监督,根据全国规划和当地实际情况制定本级监督抽查计划。

62

农作物种子质量监督抽查

个人、企业

市农业局

农作物种子质量

实地核查、书式检查、网络检查

不定向抽查每年不低于2次,抽查比例不低于3%

  1.《种子法》(20007月通过,201511月修订)第四十七条:农业、林业主管部门应当加强对种子质量的监督检查。第四十八条:农业、林业主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。第五十条:农业、林业主管部门是种子行政执法机关。…农业、林业主管部门所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构,可以开展种子执法相关工作。
  2.《农作物种子质量监督抽查管理办法》(20053月农业部令第50号)第三条:农业行政主管部门负责监督抽查的组织实施和结果处理。

63

“三品一标”农产品标志执法检查

个人、企业、社会团体

市农业局

“三品一标”农产品包装和标识使用情况进行执法检查

实地核查

定向抽查每年不低于2次,抽查比例不低于3%

  1.《农产品包装和标识管理办法》(200610月农业部令第70号)第三条:县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品包装和标识的监督管理工作。第十五条:县级以上人民政府农业行政主管部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》对农产品包装和标识进行监督检查。
  2.《绿色食品标志管理办法》(20127月农业部令第6号)第四条:县级以上人民政府农业行政主管部门依法对绿色食品及绿色食品标志进行监督管理。第二十四条:县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强绿色食品标志的监督管理工作,依法对辖区内绿色食品产地环境、产地质量、包装标识、标志使用等情况进行监督抽查。
  3.《农产品地理标志管理办法》(200712月农业部令第11号)第十八条:县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品地理标志监督管理工作,定期对登记的地理标志农产品的地域范围、标志使用等进行监督检查。

64

植物检疫监督检查

个人、企业、社会团体

市农业局

产地检疫、调运检疫和国外引种检疫

实地核查

不定向抽查每年不低于1次,抽查比例不低于3%

  1.《植物检疫条例》(19831月国务院发布,19925月修订)第三条:县级以上地方各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构,负责执行国家的植物检疫任务。第五条:在发生疫情的地区,植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或者木材检站;发生特大疫情时,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以设立植物检疫检查站,开展植物检疫工作。第十二条:从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料,必须隔离试种,植物检疫机构应进行调查、观察和检疫,证明确实不带危险性病、虫的,方可分散种植。
  2.《山东省农业植物检疫办法》(20024月山东省人民政府令140号)第二十二条:需要进行产地检疫的植物和植物产品,生产单位和个人应当向当地农业植物检疫机构提出检疫申请,经检疫合格后,发给产地检疫合格证。第二十三条:种子、苗木及其他繁殖材料的生产单位和个人,应当在无植物检疫对象分布的地区建立繁育基地。新建种子、苗木及其他繁殖材料繁育基地的选址,应当征求当地农业植物检疫机构的意见。第二十五条:已经产地检疫的应检植物和植物产品调运时,应当凭有效期内的产地检疫合格证换领调运植物检疫证书,但不得重复检疫。未经产地检疫的应检植物和植物产品在调运前,应当经调出地的农业植物检疫机构进行检疫。可能受植物检疫对象污染的包装材料、运输工具、场地、仓库等,也应实施检疫。第三十四条:经口岸检疫合格的种子、苗木及其他繁殖材料,引进单位和个人应当在指定的地点进行隔离试种。在隔离试种期内,未经农业植物检疫机构批准,不得分散种植。

65

农村大中小型沼气工程安全监督检查

个人、企业

市农业局

安全制度、责任制落实情况;工程设备、设施定期检查、检测情况;安全防护设施和警示标志设置情况

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不低于2次,抽查比例不低于10%

  《山东省农村可再生能源条例》(200711月通过,20157月修改)第六条:县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农村可再生能源开发利用的管理工作。第二十九条:县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农村可再生能源开发利用的安全管理,建立健全能源利用工程质量监督制度,提高管理和服务水平。

66

农产品质量安全监督抽查

个人、企业、社会团体

市农业局

依法对管辖区域和范围内食用农产品生产环节(进入批发市场、零售市场或加工企业前)开展监督抽查

实地核查

不定向抽查每年不低于4次,抽查比例不低于10%

  《农产品质量安全法》(20064月通过)第三十四条:县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求,制定并组织实施农产品质量安全监测计划,对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。监督抽查检测应当委托符合本法第三十五条规定条件的农产品质量安全检测机构进行,不得向被抽查人收取费用,抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品,下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。

67

作业区域内农业机械的安全监督检查

农业机械使用者和所有者

市农业局

1.农业机械注册登记、年检情况;2.农业机械安全技术状况;3.农业机械驾驶操作人员持证情况;4.农业机械及其驾驶操作人员违法行为

实地核查

不定向抽查每年不低于2次,抽查比例不低于2%

  1.《山东省农业机械管理条例》(199410月通过,20053月修订)第十七条:农业机械行政管理部门应当按照国家和省的有关规定,加强对农业机械作业区域内农业机械的使用管理和安全监督检查。
  2.《山东省农业机械化促进条例》(20079月通过)第三十七条:农业机械行政主管部门安全监理机构具体承担农业机械使用安全的监督管理工作,负责对作业区域内的农业机械进行安全检查,及时纠正农业机械驾驶、操作违法行为。

68

蚕种监督抽查

蚕种生产经营者

市农业局

蚕种质量、生产经营许可证等情况

实地核查

定向抽查每年不低于2次,抽查比例100%

  1.《畜牧法》(200512月通过,20154月修订)第二条:……蜂、蚕的资源保护利用和生产经营,适用本法有关规定。第三十四条:蚕种的资源保护、新品种选育、生产经营和推广适用本法有关规定,具体管理办法由国务院农业行政主管部门制定。
  2.《蚕种管理办法》(20066月农业部令第68号)第三条:农业部负责全国蚕种的管理工作;县级以上地方人民政府农业(蚕业)行政主管部门负责本行政区域内的蚕种管理工作。

69

减轻农民负担“一票否决”检查考核

各镇街区政府

市农业局

农民减负情况

实地核查

定向抽查每年不低于1次,抽查比例100%

  《农民承担费用和劳务管理条例》(199112月国务院令第92号)第三条:国务院农业行政主管部门主管全国农民承担费用和劳务(以下简称农民负担)的监督管理工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作,日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。第四条:各级农民负担监督管理部门负责检查有关农民负担管理的法律、法规和政策的执行情况;会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件;协助有关机关处理涉及农民负担的案件;培训农民负担监督管理工作人员。

70

水产品质量安全抽查

水产养殖企业及个体养殖户

市水产局

1.水产养殖各项制度落实情况;2.水产养殖环节渔用兽药等投入品管理使用情况;水产苗种、产品禁用渔用兽药药物残留情况;3.捕捞产品重金属及其他物质等含量情况;4.市场在售水产品药物残留情况。

实地核查

随机不定向抽查

 《食品安全法》(20092月通过,20154月修订)第四十九条:食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品,严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定,不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物……

2.《农产品质量安全法》(20064月通过)第二十一条:对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械,依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度...

3.《渔业法》(19861月通过,201312月修正)第四十七条:造成渔业水域生态环境破坏或者渔业污染事故的,依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定追究法律责任……

4.《兽药管理条例》(20044月国务院令第404号)第三十九条:禁止使用假、劣兽药以及国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的药品和其他化合物。禁止使用的药品和其他化合物目录由国务院兽医行政管理部门制定公布。

71

捕捉、驯养、繁殖、运输水生野生动物的抽查

取得水野生动物特许证的单位和个人

市水产局

1.《水生野生动物利用特许证》相应许可事项符合规定的情况;重点保护动物来源、进出口手续是否合法有效等情况;2.从事水生野生动物经营利用活动是否符合国家野生动物保护法相关法律法规规定;驯养繁殖和表演展览场馆是否符合水产行业规范标准和要求。

实地核查和书式检查

随机不定向抽查

1.《野生动物保护法》(198811月通过,20098月修正)第十六条:禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的,必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证;猎捕国家二级保护野生动物的,必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证……

2.《山东省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(199112月通过,20109月修正)

3.《水生野生动物保护实施条例》(199310月农业部令第1号,201312月修订)第十一条:国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府,应当在国家重点保护的和地方重点保护的水生野生动物的主要生息繁衍的地区和水域,划定水生野生动物自然保护区,加强对国家和地方重点保护水生野生动物及其生存环境的保护管理,具体办法由国务院另行规定……

4.《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(200211月通过)

72

渔业船舶检验的抽查

渔业渔业船舶

市水产局

1.渔业船舶是否经过船舶检验部门检验;2.渔业船舶检验证书是否有效。

实地核查

随机不定向抽查

1.《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》(20066月通过)第三条:县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域及沿海水域渔业港口和渔业船舶的管理工作。渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定,对渔业港口和渔业船舶实施具体监督管理。

2.《山东省渔业船舶管理办法》(201411月通过)第五条:县级以上人民政府渔业主管部门负责本行政区域和管辖水域内渔业船舶的监督管理工作。县级以上人民政府交通运输主管部门负责渔业船舶的载客、载货等营业运输活动的监督管理工作。

73

渔业安全生产的监督检查

渔港码头、渔养单位和渔业船舶

市水产局

渔业生产经营单位和个人、渔船、渔港等从事渔业生产经营活动,是否符合《安全生产法》、《渔业法》、《山东省渔业船舶管理办法》等相关法律法规、规章的要求。

实地核查

随机不定向抽查

1.《渔业法》(19861月通过,201312月修改)第十条:国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂,发展养殖业。

2.《安全生产法》(20026月通过,20098月修改)第二条:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产,适用本法。

3.《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》(20066月通过)折叠第三条:县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域及沿海水域渔业港口和渔业船舶的管理工作。渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定,对渔业港口和渔业船舶实施具体监督管理。发展改革、经贸、公安、财政、交通、信息产业、工商行政、安全生产监督、环境保护、气象、海事等行政主管部门,按照职责分工,做好渔业港口和渔业船舶管理的相关工作。4.《山东省渔业船舶管理办法》(201411月通过)第五条:县级以上人民政府渔业主管部门负责本行政区域和管辖水域内渔业船舶的监督管理工作。

74

船舶在渔港内装卸危险货物的抽查

渔业

港口

市水产局

在渔港内装卸危险货物的船舶是否办理相应的批准文件;是否按指定泊位或专用泊位实施装卸危险货物;装卸危险货物过程是否按照操作规程进行操作。

实地核查

随机不定向抽查

1.《渔港水域交通安全管理条例》(19895月国务院通过)第八条:船舶在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物,必须遵守国家关于危险货物管理的规定,并事先向渔政渔港监督管理机关提出申请,经批准后在指定的安全地点装卸。

2.《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》(20066月通过)第三条:县级以上人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域及沿海水域渔业港口和渔业船舶的管理工作。渔政、渔港监督、渔业船舶检验机构按照国家和省有关规定,对渔业港口和渔业船舶实施具体监督管理。

75

船舶进出渔港签证审核的抽查

渔业渔业船舶

市水产局

办理进出渔港船舶的签证及安全监督检查。

实地核查

随机不定向抽查

1.《渔港水域交通安全管理条例》(19895月国务院通过,20111月修改)第六条:规定船舶进出渔港必须遵守渔港管理章程以及国际海上避碰规则,并依照规定办理签证,接受安全检查。渔港内的船舶必须服从渔政渔港监督管理机关对水域交通安全秩序的管理。

2.《船舶进出港签证办法》(199712月修订)第六条:船舶应在进港后24小时内(在港时间不足24小时的,应于离港前)应向渔港监督机关办理进出港签证手续,并接受安全检查。签证工作一般实行进出港一次签证。渔业船舶若临时改变作业性质,出港时仍需办理出港签证。第七条:在海上连续作业时间不超过24小时的渔业船舶(包括水产养殖船),以及长度在12以下的小型渔业船舶,可以向所在地或就近渔港的渔港监督机关或其派出机构办理定期签证,并接受安全检查。

 

76

渔业船员证书的抽查

渔业渔业船舶

市水产局

检查渔业船舶船员是否按规定持证上岗

实地核查

随机不定向抽查

1.《渔业船员管理办法》(20145月农业部令2014年第4号)第三条:县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构,依照各自职责负责渔业船员管理工作。

2.《渔港水域交通安全管理条例》(19895月国务院通过,20111月修改)第十四条:渔业船舶的船长、轮机长、驾驶员、轮机员、电机员、无线电报务员、话务员,必须经渔政渔港监督管理机关考核合格,取得职务证书,其他人员应当经过相应的专业训练。

3.《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》(20066月通过)第二十八条:渔业船舶船员必须经过专业培训,取得相应的渔业船员适任证书、专业基础训练合格证书后,方可上岗作业。

4.《山东省渔业船舶管理办法》(201411月通过)第十一条:渔业船舶具备下列条件,方可航行和作业:()渔业船舶证书齐全、有效;()消防、救生、通讯等法定安全设备齐全、有效;()船员配备符合配员标准,船员持有有效证书;()法律、法规、规章规定的其他条件。

77

对集贸市场以外经营野生动物或者其产品进行监督管理

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

在集贸市场以外经营野生动物或者其产品

实地核查

依申请状况进行不定向抽查

《陆生野生动物保护实施条例》(19923月通过,20111月修正)第二十八条:县级以上各级人民政府野生动物行政主管部门和工商行政管理部门,应当对野生动物或者其产品的经营利用建立监督检查制度,加强对经营利用野生动物或者其产品的监督管理。对进入集贸市场的野生动物或者其产品,由工商行政管理部门进行监督管理;在集贸市场以外经营野生动物或者其产品,由野生动物行政主管部门、工商行政管理部门或者其授权的单位进行监督管理。

78

对林业自然保护区的管理进行监督检查

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

林业自然保护区的管理

实地核查

依申请状况进行不定向抽查

《自然保护区条例》(1994年国务院令第167号,20111月修正)第二十条:县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本行政区域内各类自然保护区的管理进行监督检查;县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门有权对其主管的自然保护区的管理进行监督检查。

79

对采集国家重点保护野生动植物的活动进行监督检查

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

采集国家重点保护野生动植物的活动

实地核查、书式检查

依申请状况进行不定向抽查

《野生植物保护条例》(19969月国务院令第204号)第十七条:县级人民政府野生植物行政主管部门对在本行政区域内采集国家重点保护野生植物的活动,应当进行监督检查,并及时报告批准采集的野生植物行政主管部门或者其授权的机构。

80

对经营利用国家二级保护野生植物活动的监督检查

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

经营利用国家二级保护野生植物活动

实地核查、书式检查

依申请状况进行不定向抽查

《野生植物保护条例》(19969月国务院令第204号)第十九条:野生植物行政主管部门应当对经营利用国家二级保护野生植物的活动进行监督检查。

81

对湿地资源的保护利用监督检查

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

湿地资源的保护利用

实地核查、书式检查

依申请状况进行不定向抽查

《山东省湿地保护办法》(201212月山东省人民政府令257号)第五条:县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调和监督工作。第三十三条:县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对湿地资源的保护利用进行监督检查,并及时向本级人民政府报告湿地保护情况。

82

对在湿地保护范围内从事捕捞、放牧、采集、收割、养殖、旅游等活动的监督检查

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

在湿地保护范围内从事捕捞、放牧、采集、收割、养殖、旅游等活动

实地核查、书式检查

依申请状况进行不定向抽查

《山东省湿地保护办法》(201212月山东省人民政府令第257号)第五条:县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调和监督工作。第二十六条:在湿地保护范围内从事捕捞、放牧、采集、收割、养殖、旅游等活动,…经批准从事前款规定活动的,应当遵循水禽迁徙和湿地植物生长规律,按照有关部门规定的时间、范围和保护方案进行,并接受林业主管部门的监督检查。

83

对森林病虫害的除治活动进行监督检查

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

森林病虫害的除治活动

实地核查、书式检查

依申请状况进行不定向抽查

《森林病虫害防治条例》(198912月国务院令第46号)第十六条:县级以上地方人民政府或者其林业主管部门应当制定除治森林病虫害的实施计划,并组织好交界地区的联防联治,对除治情况定期检查。

84

对有关单位或者个人进行消毒处理、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施的监督

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

有关单位或者个人进行消毒处理、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施

实地核查

依申请状况进行不定向抽查

《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(19947月林业部令第4号)第五条:(一)森检人员在执行森检任务时有权行使下列职权(二)依法监督有关单位或者个人进行消毒处理、除害处理、隔离试种和采取封锁、消灭等措施。

85

对林业局管辖范围内的食用林产品开展质量安全监督抽检和风险监测

个人

市林

业局

板栗药物残留

实地抽查

上报九个点,9月份下旬随机抽查三个点

《山东省农产品质量安全监督管理规定》(20144月山东省人民政府令第277)第三条:县级以上人民政府农业、林业、畜牧兽医、渔业行政主管部门(以下统称农产品质量安全监督管理部门)按照职责分工,负责本行政区域内农产品质量安全的监督管理工作。

86

对林业补助资金的申请分配、管理使用情况监督

分支

机构

市林

业局

林业补助资金

书式检查

定向抽查每年不少于1次,抽查比例不低于10%

关于印发《中央财政林业补助资金管理中心》的通知(财农〔20149号)(20144月通过)第三十条:各级财政部门和林业主管部门应加强对林业补助资金的申请、分配、管理使用情况的监督检查,发现问题及时纠正。对各类违法违规以及违反本办法规定的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

87

对建设项目使用林地实施情况监督

行政许可申请人(个人、单位)

市林

业局

建设项目使用林地情况

实地核查

依申请状况进行不定向抽查

国家林业局关于印发《建设项目使用林地审核审批管理办法桂发》和《使用林地申请表》《使用林地现场查验表》的通知(林资发〔2015〕第122号)(国家林业局20159月通过)第十一条:县级以上人民政府林业主管部门和国家林业局派驻的森林资源监督机构要对建设项目使用林地实施情况进行监督检查。

88

对县级林木采伐审批监督

行政许可申请人(个人、单位

市林

业局

县级林木采伐审批

实地核查

依申请状况进行不定向抽查

《国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见》(林资发〔2009〕第166号)(国家林业局20097月通过)第九条:简化森林采伐管理环节。实行伐区简易设计,林业主管部门由“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”的全过程管理,改为森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理,林业主管部门提供指导和监督管理。第十条:推行森林采伐公示制度。上级林业主管部门和有关监督机构,应加强对辖区内采伐指标分配、采伐审批的指导和监督,并定期公布检查监督结果。

89

对单用途预付卡的监督检查

备案企业

市商务局

1.单用途商业预付卡发卡企业违反备案规定的行为;2.发卡企业或售卡企业违反发行与服务的行为;3.发卡企业或售卡企业违反资金管理的行为。

实地核查

抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的15%,抽查频次原则上每年不少于2

《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(20129月商务部令第9号)第十二条:备案事项发生变更、发卡企业类型改变或单用途卡业务终止时,发卡企业应在变化之日起15个工作日内向备案机关办理变更、注销手续。第十三条:企业可发行记名卡和不记名卡,记名卡可挂失。发卡企业应在实体卡卡面上记载发卡企业名称及联系方式、卡号、使用规则、注意事项等。集团发卡企业还应标明集团名称,品牌发卡企业应标明统一的企业标志或注册商标。虚拟卡也应记载上述信息。已备案的发卡企业可标明备案编号。第三十六条:发卡企业违反本办法第七条规定的,由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。第三十七条:发卡企业或售卡企业违反本办法。第十四条至第二十二条规定的,由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。发卡企业违反本办法第二十四条至第二十七条、第三十一条规定的,由备案机关责令限期改正;逾期仍不改正的,处以1万元以上3万元以下罚款。

90

对娱乐场所的监督检查

娱乐

场所

市文广新局

1.歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容;2.歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库;3.歌舞娱乐场所接纳未成年人;4.歌舞娱乐场所擅自变更场所使用的歌曲点播系统;5.游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备;6.游艺娱乐场所擅自变更游戏游艺设备;7.法律法规规章规定的其他事项。

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

1.《娱乐场所管理条例》(20061月国务院令第458号,20162月修改)第十三条:国家倡导弘扬民族优秀文化,禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容:(一)违反宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权或者领土完整的;(三)危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯,破坏民族团结的;(五)违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;(六)宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的;(七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;(八)侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)法律、行政法规禁止的其他内容。第十八条:娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目,不得含有本条例第十三条禁止的内容;歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。第二十三条:歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外,游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。

2.《娱乐场所管理办法》(20132月文化部令第55号)第二十条:歌舞娱乐场所经营应当符合以下规定:(一)播放、表演的节目不得含有《条例》第十三条禁止内容;(二)不得将场所使用的歌曲点播系统连接至境外曲库;(三)不得擅自变更场所使用的歌曲点播系统。第二十一条:游艺娱乐场所经营应当符合以下规定:(一)不得设置未经文化主管部门内容核查的游戏游艺设备;(二)进行有奖经营活动的,奖品目录应当报所在地县级文化主管部门备案;(三)不得擅自变更游戏游艺设备;(四)实行游戏、游艺分区经营,并有明显的分区标志;(五)除国家法定节假日外,禁止未成年人进入游戏区。

91

对艺术品经营单位的监督检查

艺术品经营单位

市文广新局

1.经营含有禁止内容的艺术品;2.向消费者隐瞒艺术品来源;3.艺术品经营单位未按规定到文化部门备案;4.法律法规规章规定的其他事项。

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《艺术品经营管理办法》(20161月文化部令第56号)第五条:设立从事艺术品经营活动的经营单位,应当到其住所地县级以上人民政府工商行政管理部门申领营业执照,并在领取营业执照之日起15日内,到其住所地县级以上人民政府文化行政部门备案。其他经营单位增设艺术品经营业务的,应当按前款办理备案手续。第六条:禁止经营含有以下内容的艺术品:(一)反对宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权和领土完整的;(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;(五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;(六)宣扬恐怖活动,散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;(七)宣扬淫秽、色情、赌博、暴力或者教唆犯罪的;(八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;(十)蓄意篡改历史、严重歪曲历史的;(十一)有法律、法规和国家规定禁止的其他内容的。第八条:艺术品经营单位不得有以下经营行为:(一)向消费者隐瞒艺术品来源,或者在艺术品说明中隐瞒重要事项,误导消费者的;(二)伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证的;(三)以非法集资为目的或者以非法传销为手段进行经营的;(四)未经批准,将艺术品权益拆分为均等份额公开发行,以集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易的;(五)法律、法规和国家规定禁止的其他经营行为。

92

对互联网上网服务营业场所的监督检查

互联网上网服务营业场所

市文广新局

1.互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所;2.擅自停止实施经营管理技术措施;3.未悬挂《网络文化经营许可证》或未成年人禁入标志;4.未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息;5.变更名称、住所、法定代表人或主要负责人、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门办理有关手续或者备案;6.法律法规规章规定的其他事项。

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《互联网上网服务营业场所管理条例》(20029月国务院令第363号,20162月修改)第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:(一)在规定的营业时间以外营业的;(二)接纳未成年人进入营业场所的;(三)经营非网络游戏的;(四)擅自停止实施经营管理技术措施的;(五)未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。第三十二条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(一)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的;(二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的;(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;(四)未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;(五)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。

93

对互联网文化单位的监督检查

互联网文化单位

市文广新局

1.互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号;2.经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号;3.经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容;4.经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案;5.经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品;6.法律法规规章规定的其他事项。

现场检查、网络巡查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《互联网文化管理暂行规定》(20112月文化部令第51号)第十二条:互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号,标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。第二十五条:经营性互联网文化单位违反本规定第十五条,经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化部批准文号、经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化部备案编号的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处10000元以下罚款。第二十六条:经营性互联网文化单位违反本规定第十五条,擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十七条:经营性互联网文化单位违反本规定第十五条,经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。第二十八条:经营性互联网文化单位提供含有本规定第十六条禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非经营性互联网文化单位,提供含有本规定第十六条禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,处1000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

94

对网络游戏经营单位的监督检查

网络游戏经营单位

市文广新局

1.提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务;2.获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更有关内容未按规定向原发证机关办理变更手续;3.上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏;4.进口网络游戏变更运营企业未按要求重新申报;5.对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查;6.网络游戏经营单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏;7.网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战;8.网络游戏的推广和宣传含有禁止内容;9.网络游戏经营单位存在以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务;10.网络游戏运营企业未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息;11.法律法规规章规定的其他事项。

现场检查、网络巡查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《网络游戏管理暂行办法》(20106月文化部令第49号)第十七条:网络游戏经营单位不得授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏。第十八条:网络游戏经营单位应当遵守以下规定:(一)不得在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的强制对战;(二)网络游戏的推广和宣传不得含有本办法第九条禁止内容;(三)不得以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。第二十一条:网络游戏运营企业应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息。第三十条:网络游戏经营单位有下列情形之一的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)提供含有本办法第九条禁止内容的网络游戏产品和服务的;(二)违反本办法第八条第一款规定的;(三)违反本办法第十一条的规定,上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的;(四)违反本办法第十二条第二款的规定,进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报的;(五)违反本办法第十四条第一款的规定,对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查的。

95

对报纸出版活动进行监督检查

报纸出版活动

市文广新局

报纸出版单位及其报纸的出版、出版物的内容、质量等

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

1.《出版管理条例》(19971月国务院令第210号,20147月修改)第四十九条:出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理;出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任,并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定。。
2.
《报纸出版管理规定》(20059月新闻出版总署令第32)第四十六条:报纸出版活动的监督管理实行属地原则。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法负责本行政区域报纸和报纸出版单位的登记、年度核验、质量评估、行政处罚等工作,对本行政区域的报纸出版活动进行监督管理。其他地方新闻出版行政部门依法对本行政区域内报纸出版单位及其报纸出版活动进行监督管理。

96

对期刊出版活动进行监督检查

期刊出版活动

市文广新局

期刊出版单位及其期刊的出版、出版物的内容、质量等

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

1.《出版管理条例》(19971月国务院令第210号,20147月修改)第四十九条:出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理;出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任,并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定。
2.
《期刊出版管理规定》(20059月新闻出版总署令第31)第四十四条:期刊出版活动的监督管理实行属地原则。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法负责对本行政区域期刊和期刊出版单位的登记、年度核验、质量评估、行政处罚等工作,对本行政区域的期刊出版活动进行监督管理。其他地方新闻出版行政部门依法对本行政区域内期刊出版单位及其期刊出版活动进行监督管理。

97

对出版物的出版活动进行监督检查

出版物的出版活动

市文广新局

出版单位及其出版物的内容、质量等

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《出版管理条例》(19971月国务院令第210号,20147月修改)第四十九条:出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理;出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任,并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定。

98

对电子出版物出版活动的监督检查

电子出版物出版活动

市文广新局

电子出版物出版单位及其出版物的内容、质量等

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

1.《出版管理条例》(19971月国务院令第210号,20147月修改)第四十九条:出版行政主管部门应当加强对本行政区域内出版单位出版活动的日常监督管理;出版单位的主办单位及其主管机关对所属出版单位出版活动负有直接管理责任,并应当配合出版行政主管部门督促所属出版单位执行各项管理规定。
2.
《电子出版物出版管理规定》(20082月新闻出版总署令第34)第四条:新闻出版总署负责全国电子出版物出版活动的监督管理工作。县级以上地方新闻出版行政部门负责本行政区域内电子出版物出版活动的监督管理工作。

99

对出版印刷或者复制、发行活动的监督

出版印刷或者复制、发行活动

市文广新局

1.对出版物的出版、印刷、复制、发行、进口单位进行行业监管,实施准入和退出管理;2.对出版活动进行监管;3.对出版物内容和质量进行监管;4.根据国家有关规定对出版从业人员进行管理;5.根据有关规定和标准,对出版物的内容、编校、印刷或者复制、装帧设计等方面质量实施监督检查。

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《出版管理条例》(200112月通过,20162月修订)第六条、第五十条、第五十一条。

100

对音像制品的制作、复制、批发、零售和出租的监督

音像制品的制作、复制、批发、零售和出租

市文广新局

1.是否未经批准,擅自设立音像制品制作、复制、批发、零售单位,擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动;2.经营单位是否制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有违禁内容的音像制品;3.音像制作单位、音像复制单位是否未依照规定验证音像出版单位的委托书、有关证明;音像复制单位是否擅自复制他人的音像制品,或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品,或者自行复制音像制品;4.音像复制单位是否未依照本条例的规定留存备查的材料的;从事光盘复制的音像复制单位复制光盘,是否使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具;5.是否批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品;是否批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品;是否批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品。

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《音像制品管理条例》(200112月国务院令第34号,20162月修订)第四条、第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十五条。

101

对印刷业的监督

印刷业

市文广新局

1.是否未取得出版行政部门的许可......2.印刷业经营者是否印刷明知或者应知含有禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物;3.是否建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等.....4.单位内部设立印刷厂(所)是否向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门备案;5.从事出版物印刷经营活动情况;8.印刷业经营者是否:(一)从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等;(二)从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的,或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记。

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《印刷业管理条例》(20017月国务院令第315号,20162月修订)第四条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十三条。

102

对出版物发行活动的监督

出版物发行活动

市文广新局

1.是否未经批准,擅自从事出版物发行业务;2.是否发行违禁出版物;是否发行新闻出版总署禁止进口的出版物,或者发行进口出版物未从依法批准的出版物进口经营单位进货;是否发行其他非法出版物和新闻出版行政部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物;3.是否发行侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物;4.是否在中小学教科书发行过程中有违法违规行为…或者存在其他干扰中小学教科书发行活动行为的。

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于3%

《出版物市场管理规定》(20113月新闻出版总署、商务部令第52号)第四条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条。

103

对国有文物保护单位使用情况的监督检查

国有文物保护单位

市文广新局(文物局)

1.检查国有文物保护单位改变用途的批文;2.查阅国有文物保护单位的安全措施等。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于30%

《文物保护法》(198211月通过,20154月修正)第二十三条:核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,如果必须作其他用途的,市、县级文物保护单位应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后,报核定公布该文物保护单位的人民政府批准……

104

对文物保护单位建设控制地带内建设工程的监督检查

在文物保护单位建设控制地带内进行的建设工程项目

市文广新局(文物局)

1.查看批文;2.检查文物保护单位建设控制地带内的建设工程是否按照设计方案进行施工。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于30%

《文物保护法》(198211月通过,20154月修正)第十八条:……在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准……

105

对在文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的监督检查

在文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的项目实施单位

市文广新局(文物局)

1.查看批文;2.检查在文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业情况,要求必须保证文物保护单位的安全,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于30%

1.《文物保护法》(198211月通过,20154月修正)第十七条:文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意……

2.《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》(20137月省政府令第264号)将“在县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业许可”下放至设区市文物主管部门。

106

对修缮文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的监督检查

文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物

市文广新局(文物局)

1.现场查阅设计单位资质证书、修缮工程勘察和方案设计文件;2.现场查阅施工单位资质证书、施工技术设计文件;3.现场监督检查修缮工程是否改变了文物原状。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于30%

1.《文物保护法》(198211月通过,20154月修正)第二十一条:……对文物保护单位进行修缮,应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准;对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮,应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准……

2.《山东省文物保护条例》(20109月通过)第二十条:对文物保护单位进行修缮、迁移、重建,应当履行法定审批程序,并严格执行修缮计划和工程设计、施工方案;确需变更的,应当经原审批机关批准。文物保护工程应当接受审批机关的监督和指导,工程竣工后,由审批机关组织验收。

107

对利用不可移动文物举办展览、展销、演出活动的监督检查

不可移动文物

市文广新局(文物局)

1.现场查看批文;2.查阅文物和环境保护方案。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于30%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于10%

《山东省文物保护条例》(20109月通过)第二十三条:利用不可移动文物举办展览、展销、演出等活动,举办者应当编制文物和环境保护方案,根据文物的级别,经相应的文物行政部门审核,报上一级人民政府文物行政部门批准。

108

对文物保护单位原址保护情况的监督检查

需要实施原址保护的文物保护单位

市文广新局(文物局)

现场查阅文物保护单位原址保护措施及其批文。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于10%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于10%

1.《文物保护法》(198211月通过,20154月修正)第二十条:建设工程选址,应当尽可能避开不可移动文物;因特殊情况不能避开的,对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准,并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。2.《山东省文物保护条例》(20109月通过)第三十一条:基本建设工程应当避开地上、地下文物丰富的地段。工程项目在立项、选址前,建设单位应当征求该项目立项审批主管部门的同级文物行政部门的意见;凡涉及不可移动文物的,建设单位应当事先确定保护措施,作为建设项目重要内容列入可行性研究报告或者设计任务书,并根据文物级别,报上一级人民政府文物行政部门批准,未经批准,有关主管部门不予立项和批准施工。

109

对涉及不可移动文物的基本建设工程的监督检查

不可移动文物的基本建设工程

市文广新局(文物局)

1.现场查看批文;2.查阅基本建设工程有关材料;3.检查施工情况。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于30%

《山东省文物保护条例》(20109月通过)第三十一条:基本建设工程应当避开地上、地下文物丰富的地段。工程项目在立项、选址前,建设单位应当征求该项目立项审批主管部门的同级文物行政部门的意见;凡涉及不可移动文物的,建设单位应当事先确定保护措施,作为建设项目重要内容列入可行性研究报告或者设计任务书,并根据文物级别,报上一级人民政府文物行政部门批准,未经批准,有关主管部门不予立项和批准施工。

110

对典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的监督检查

典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者相关场所

市文广新局(文物局)

现场查看营业执照和省文物局批文。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于50%

《山东省文物保护条例》(20109月通过)第四十九条:典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品,应当向县(市、区)人民政府文物行政部门提出申请,报省人民政府文物行政部门批准。

111

对博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本的监督检查

相关博物馆

市文广新局(文物局)

现场查看不够入藏条件的文物或标本的鉴定文书、专家的复核意见等。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于50%

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(20046月国务院令第412)465项:博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批实施机关为县级以上人民政府文物行政主管部门。

112

对国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等借用馆藏文物(不含馆藏一级文物)的监督检查

相关博物馆

市文广新局(文物局)

现场查阅借用馆藏文物的有关资料。

实地核查、书式检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于50%

《文物保护法》(198211月通过,20154月修正)第四十条:国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的,应当报主管的文物行政部门备案;借用馆藏一级文物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准,并报国务院文物行政部门备案。

113

对电影院放映行为进行监督检查

电影院放映行为

市文广新局

1.电影院放映的影片中,是否含有《电影管理条例》第二十五条禁止的内容;2.电影院放映的影片中,是否含有未取得《电影片公映许可证》的电影片;3.电影院是否有《电影管理条例》第五十九条规定的行为。

实地核查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于50%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于50%

《电影管理条例》(200112月国务院令第342号)第五十六条;第五十八条;第五十九条。

114

对安装卫星地面接收设施单位和个人的监督检查

安装卫星地面接收设施单位和个人

市文广新局

安装卫星地面接收设施的单位和个人的《接收许可证》及相关设备的地址/方位/收看的卫星电视节目内容等

现场检查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于20%;定向抽查每年不少于2次,抽查比例不低于20%

1.《广播电视管理条例》(19978月国务院令第228号,201312月修改)第二十六条、二十八条。

2.《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(199310月国务院令第129号,201307月修订)第八条、第九条。

3.<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施细则》(19942月国家广播电影电视总局令第11号)。

115

对各播出机构台名、台标、频道、标识和呼号的管理检查;

各播出机构(台名、台标、频道、标识和呼号)

市文广新局

1.各播出机构是否按《播出机构许可证》载明的的台名、台标、节目设置范围和节目套数等事项制作、播放节目;2.是否有出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的。

现场检查

定向抽查每年不少于2

《广播电视管理条例》(19978月国务院令第228号,201312月修改)第十三条、二十条。

116

对播出机构广告播放情况进行监督检查

播出机构(广告播放情况)

市文广新局

对播出机构广告播放情况

现场检查

定向抽查每年不少于2

1.《广播电视管理条例》(19978月国务院令第228号,201312月修改)第四十二条。

2.《广播电视广告播出管理办法》(20099月国家广播电影电视总局令第61号)第二章、第三章。

3.《〈广播电视广告播出管理办法〉的补充规定》(201111月国家广播电影电视总局令第66号)。

117

对广播电视传输覆盖网络传输电视广播内容进行监管

广播电视传输覆盖网络传输电视广播内容

市文广新局

1.广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装,应当按照国家有关规定办理,并由依法取得相应资格证书的单位承担。广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技术设备,应当符合国家标准、行业标准。工程竣工后,由广播电视行政部门组织验收,验收合格的,方可投入使用;2.区域性有线广播电视传输覆盖网,由县级以上地方人民政府广播电视行政部门设立和管理;3.未经批准,任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目。

现场检查

定向抽查每年不少于1

《广播电视管理条例》(19978月国务院令第228号,201312月修改)第二十二条、二十三条、二十四条。

118

突发公共卫生事件应急处置的监督检查

各医疗卫生机构

市卫计局

1.应急预案体系建设和应急队伍建设;2.卫生应急培训演练和应急物资储备;3.突发公共卫生事件信息管理和监测预警;4.突发事件卫生应急协调联动机制和卫生应急宣传;5.突发公共卫生事件指挥决策系统建设和突发事件卫生应急处置;6.突发公共卫生事件处置工作组织领导和经费保障。

实地核查、网络监测、专项检查等

不定期检查;对突发公共卫生事件监测发现的问题,随时督导检查

《突发公共卫生事件应急条例》(20035月国务院令第588号)第十四条:国家建立统一的突发事件预防控制体系......第十六条:国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当根据突发事件应急预案的要求,保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。第十八条:县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训......第二十条:突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告;设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。第二十一条:任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。第二十二条:接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时,应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证,采取必要的控制措施,并及时报告调查情况。

119

涉及生活饮用水卫生安全产品卫生监督

涉及生活饮用水卫生安全产品生产企业

市卫计局

1.涉及生活饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范落实情况;2.检查项目:企业资质;配方、生产工艺;标签、说明书;产品执行标准

实地核查、书式检查、

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于5%

1.《传染病防治法》(20048月通过,20136月修订)第二十九条:用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品,应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动,应当依法取得卫生许可证。第五十三条:县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责:对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查,并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查。
2.
《生活饮用水卫生监督管理办法》(19967月卫生部令第53号,20166月修改)第二十一条:涉及饮用水卫生安全的产品,必须进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质,由省级人民政府卫生行政部门初审后,报卫生部复审;复审合格的产品,由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品,由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准,报卫生部备案。凡涉及饮用水卫生安全的进口产品,须经卫生部审批后,方可进行和销售。具体管理办法由卫生部另行按制定。

3.《关于做好行政审批事项下放、委托下放相关工作的通知》(鲁卫食安监督函〔201334号)

4.山东省卫生和计划生育委员会关于加强省级下放卫生计生审批许可事项管理监督工作的通知(鲁卫监督发〔20143号)

120

餐具饮具集中式消毒服务单位卫生监督

餐具饮具集中式消毒服务单位

市卫计局

1.相关法律规范落实情况;2.检查项目:作业场所;清洗消毒设备或者设施;生产用水和使用的洗涤剂、消毒剂;餐具、饮具的出厂检验;餐具、饮具的包装标识

实地核查、书式检查、

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于5%

1.《食品安全法》(20092月通过,20154月修改)第五十八条:餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施,用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、卫生规范。餐具、饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、饮具进行逐批检验,检验合格后方可出厂,并应当随附消毒合格证明。消毒后的餐具、饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期以及使用期限等内容。

2.《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》

121

公共场所卫生监督

公共场所

市卫计局

1.卫生制度落实;2.泳池水质;3.空气质量;4.顾客用品用具消毒效果;5.取得并公示卫生许可情况;6.从业人员持健康合格证明上岗

实地核查、书式检查、

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于50%

1.《公共场所卫生管理条例》(19874月国务院发布)第三条:公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求:(一)空气、微小气候(湿度、温度、风速);(二)水质;(三)采光、照明;(四)噪音;(五)顾客用具和卫生设施。

2.《公共场所卫生管理条例实施细则》(20113月卫生部令第80号,20161月修改)第七条:公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,具体负责本公共场所的卫生工作,建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。第三十二条:县级以上人民政府卫生行政部门应当加强公共场所卫生监督抽检,并将抽检结果向社会公布。

122

传染病防治监督

各医疗卫生单位

市卫计局

1.传染病疫情报告情况;2.传染病疫情控制措施的落实情况;3.消毒隔离制度执行情况;4.医疗废物处置情况;5.疾病预防控制机构菌(毒)种管理情况

实地核查、书式检查、网络监测、

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于5%

1.《传染病防治法》(19892月通过,2013629修改)

2.《消毒管理办法》(20161月国务院令第27号)

3.《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(卫生部令36号)4.《医疗废物管理条例》(20036月国务院令第380号)5.《医院感染管理办法》(卫生部令第48号),全文。

123

医疗机构监督

各医疗卫生单位

市卫计局

1.依法执业情况;2.检查项目:机构和人员资质;临床用血;麻醉药品和第一类精神药品管理;母婴保健技术开展;器官移植技术开展;人类辅助生殖技术开展;医疗废物处置等。

实地核查、书式检查、

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于5%

1.《医疗机构管理条例》(19942月国务院令第149号)2.《执业医师法》(19986月通过)

3.《护士条例》(20081月国务院令第517号)

4.《乡村医生从业管理条例》(20038月国务院令第386号)

5.《医疗机构临床用血管理办法》(20123月卫生部令第85号)

6.《麻醉药品和精神药品管理条例》(20058月国务院令第442号,201312月修改)卫生部关于印发《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》的通知(卫医发〔2005438号)

7.《母婴保健法》(199410月通过)

8.《人体器官移植条例》(20073月国务院令第491号)9.《人类辅助生殖技术管理办法》(20018月卫生部令第14号)

10.《医疗废物管理条例》(20036月国务院令第380号,20111月修订)

11.《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(20038月卫生部令第36号),全文。

124

消毒产品生产企业卫生监督

消毒产品生产企业

市卫计局

1.消毒产品及生产企业卫生许可资质;2.生产条件、生产过程;3.使用原材料卫生质量;4.消毒产品和物料仓储条件;5.消毒产品从业人员配备和管理情况;6.消毒产品卫生质量。

实地核查、书式检查、

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于5%

1.《传染病防治法》(19892月通过,20048月修订)第二十九条:第三款生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品,应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定。

2.《消毒管理办法》(20023月卫生部第27号令)第二十条:消毒剂、消毒器械和卫生用品生产企业取得工商行政管理部门颁发的营业执照后,还应当取得所在地省级卫生计生行政部门发放的卫生许可证,方可从事消毒产品的生产。第三十六条:县级以上卫生计生行政部门对消毒工作行使下列监督管理职权:对消毒产品生产企业执行《消毒产品生产企业卫生规范》情况进行监督检查;对消毒产品的卫生质量进行监督检查。

125

放射卫生监督

各相关医疗

机构

市卫计局

1.医疗机构放射诊疗许可、校验、变更情况;2.放射工作人员、放射诊疗设备、防护设施配备情况;3.放射诊疗建设项目审查、验收情况

实地核查、书式检查、

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于10%

1.《职业病防治法》(201112月通过,20167月修改)第六十二条:县级以上人民政府职业卫生监督管理部门依照职业病防治法律、法规、国家职业卫生标准和卫生要求,依据职责划分,对职业病防治工作进行监督检查。第八十七条:对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理,由卫生行政部门依照本法的规定实施。                                                                                             2.《放射诊疗管理规定》(20061月卫生部令第46号)第三十四条:县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对本行政区域内开展放射诊疗活动的医疗机构进行监督检查。检查内容包括:(一)执行法律、法规、规章、标准和规范等情况;(二)放射诊疗规章制度和工作人员岗位责任制等制度的落实情况;(三)健康监护制度和防护措施的落实情况;(四)放射事件调查处理和报告情况。
3.
《放射工作人员职业健康管理办法》(20076月卫生部令第55号)第三十三条:县级以上地方人民政府卫生行政部门应当定期对本行政区域内放射工作单位的放射工作人员职业健康管理进行监督检查。检查内容包括:(一)有关法规和标准执行情况;(二)放射防护措施落实情况;(三)人员培训、职业健康检查、个人剂量监测及其档案管理情况;(四)《放射工作人员证》持证及相关信息记录情况;(五)放射工作人员其他职业健康权益保障情况。

126

学校卫生监督

学校

市卫计局

1.学校教学及生活环境;2.学校传染病防控工作;3.学校生活饮用水卫生情况;4.学校内设医疗机构和保健室依法执业情况;5.学校内公共场所卫生情况;6.根据教育行政部门或学校申请,开展学校校舍新建、改建、扩建项目选址、设计及竣工验收的预防性卫生监督指导工作。

实地核查、书式检查、网络监测、专用联系信函抽查

不定期抽查,每年不少于一次,抽查比例不低于10%

《学校卫生工作条例》(19906月国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号)第二十八条:县以上卫生行政部门对学校卫生工作行使监督职权。其职责是:(一)对新建、改建、扩建校舍的选址、设计实行卫生监督;(二)对学校内影响学生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生和传染病防治工作实行卫生监督;(三)对学生使用的文具、娱乐器具、保健用品实行卫生监督。国务院卫生行政部门可以委托国务院其他有关部门的卫生主管机构,在本系统内对前款所列第(一)、(二)项职责行使学校卫生监督职权。

127

计划生育服务管理工作的监督检查

各镇街区党委政府

市卫计局

1.生育政策组织实施情况;2.政策宣传服务情况;3.已婚育龄妇女信息准确率;4.生育登记及再生育审批服务管理情况;5.优生优育和提高出生人口素质政策措施的组织实施和计划生育技术服务管理制度的规范运行情况;6.出生人口性别比综合治理情况;7.计划生育利益导向政策组织实施情况;8.流动人口计划生育服务管理制度和流动人口计划生育信息共享、基本公共服务均等化落实情况;9.计划生育法律法规执行情况;10.计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制执行落实情况。

实地调查、第三方调查、日常监控

实地调查每年不少于一次,每个镇街区调查行政村35个。第三方调查每月一次,对上月信息发生变动人员全部调查。每天对镇街区各信息系统平台使用及日常工作情况进行监控,每月通报一次

《中共烟台市委、烟台市人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(烟发〔201611号)附件《烟台市坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施方案》二、责任制主要内容…、三、坚持督查制度...、《中共烟台市委烟台市人民政府关于调整完善生育政策进一步加强计划生育工作的实施意见》(烟发[2014]18号文件)附件《计划生育工作责任追究制度实施方案》二、适用对象和标准…三、责任追究方式和实施程序…、栖霞市2017年度《人口和计划生育目标管理责任书》考核办法

128

计划生育监督

计划生育技术服务机构

市卫计局

1.依法执业情况;2.检查项目:机构和人员资质;计划生育技术服务项目及业务范围依法开展情况;“两非”制度建设及落实情况。

实地核查、书式检查、网络监测、专用联系信函抽查

不定期全面抽查,每年不少于一次

1.《人口与计划生育法》(200112月通过,201512月修正)第三十五条:严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

2.《计划生育技术服务管理条例》(20016月国务院令第309号,200412月修订)第十八条:任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。第二十条:从事计划生育技术服务的机构,必须符合国务院计划生育行政部门规定的设置标准。第二十一条:设立计划生育技术服务机构,由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准,发给《计划生育技术服务机构执业许可证》,并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。第二十二条:从事计划生育技术服务的医疗、保健机构,由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准,在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目,并向同级计划生育行政部门通报。

129

对宗教活动场所的检查

宗教

团体

市民宗局

是否按照许可内容和要求进行宗教活动场所设立的审核

书式检查

每年根据团体的申请而定

《宗教事务条例》(200411月国务院令第426号)第十三条:筹备设立宗教活动场所,由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内,对拟同意的,报设区的市级人民政府宗教事务部门审批。设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内,对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的,提出审核意见,报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批;对设立其他固定宗教活动处所的,作出批准或者不予批准的决定。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到设区的市级人民政府宗教事务部门拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的报告之日起30日内,作出批准或者不予批准的决定。宗团体在宗教活动场所的设立申请获批准后,方可办理该宗教活动场所的筹建事项。第十五条:宗教活动场所经批准筹备并建设完工后,应当向所在地的县级人民政府宗教事务部门申请登记。县级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内对该宗教活动场所的管理组织、规章制度建设等情况进行审核,对符合条件的予以登记,发给《宗教活动场所登记证》。

130

宗教活动场所内新建、改建或扩建建筑物审批

宗教

团体

市民宗局

是否按照许可内容和要求进行宗教活动场所内建筑物的新建、改建或扩建。

书式检查

每年根据团体的申请而定

《山东省宗教事务条例》(20119月通过,201311月修正)第十七条:未经有关主管部门批准,不得重建、改建、扩建、拆除宗教活动场所。第十八条:在宗教活动场所内新建、改建、扩建建筑物,不影响现有布局和功能的,应当经县(市、区)人民政府宗教事务部门批准;改变现有布局和功能,属于寺院、宫观、清真寺、教堂(以下简称寺观教堂)的,应当经省人民政府宗教事务部门批准,属于其他固定处所的,应当经设区的市人民政府宗教事务部门批准。在宗教活动场所内新建、改建、扩建、拆除建筑物,迁移寺观教堂,修建大型露天宗教造像,涉及规划、土地、文物等行政管理事项的,按照国家和省有关规定办理。

131

宗教团体成立、变更、注销的审查

宗教

团体

市民宗局

是否按许可的内容和要求进行宗教团体成立、变更或注销审查

书式检查

每年根据团体的申请而定

1.《宗教事务条例》(200411月国务院令第426号)第六条:宗教团体的成立、变更和注销,应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理登记。宗教团体章程应当符合《社会团体登记管理条例》的有关规定。宗教团体按照章程开展活动,受法律保护。

2.《社会团体登记管理条例》(199810月国务院令第250号)第三条:成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记……。

3.《山东省宗教事务条例》(20119月通过,201311月修正)第六条:成立宗教团体应当按照社会团体管理的有关规定,经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后,向同级民政部门申请登记。民政部门应当将登记情况告知负责审查的宗教事务部门,并由该宗教事务部门报上一级人民政府宗教事务部门备案。宗教团体变更主要登记事项或者注销,应当到原审查登记机关办理相关手续。

132

调查统计违法行为或者核查统计数据

联网直报的“四上企业”

市统

计局

1.有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;2.就与检查有关的事项询问有关人员;3.进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对。

实地核查;就与检查有关的事项询问有关人员;进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对;网络监测.

随机抽查的单位数占所需检查单位数的比重不低于30%;除有重大统计违法嫌疑外,对同一统计调查对象,一年最多只进行一次统计执法检查;对投诉举报多、涉嫌统计违法现象多、有严重违法违规记录等情况的地区或调查单位,加大抽查力度。

《统计法》(1983128日通过,2009627日修订)第三十三条:国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查,查处重大统计违法行为。县级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。但是,国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为,由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的,从其规定。第三十五条:县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时,有权采取下列措施:(一)发出统计检查查询书,向检查对象查询有关事项;(二)要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;(三)就与检查有关的事项询问有关人员;(四)进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对;(五)经本机构负责人批准,登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料;(六)对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。县级以上人民政府统计机构进行监督检查时,监督检查人员不得少于二人,并应当出示执法证件;未出示的,有关单位和个人有权拒绝检查。

133

流通领域商品质量及服务质量抽样检验

流通领域商品经营者

市市场监管局

流通领域商品质量和服务

书面检查、实地核查

随时不定向抽查

1.《产品质量法》(19937月通过,20007月修改)第六条:国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。县级以上地方人民政府管理产品质量监督工作的部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。

2.《消费者权益保护法》(199310月通过,201310月修改)第三十三条:有关行政部门在各自的职责范围内,应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验,并及时向社会公众公布抽查检验结果。

3.《工业产品质量责任条例》(20057月国务院令第440号)第五条:质量监督机构、工商行政管理机关必须对产品质量进行监督,维护用户的利益。第十六条:各质量监督机构,按照国家有关规定,单独组织或者会同工商行政管理部门、各行业主管部门,对产品的生产、储运和经销等各个环节实行经常性的监督检查,并定期公布抽查产品的质量状况。企业必须如实提供抽查样品,并在检测手段和工作条件方面提供方便。

4.《流通领域商品质量抽查检验办法》(20142月国家工商总局令第61号)第二条:本办法所称流通领域商品质量抽查检验(以下简称抽查),是指工商行政管理部门按照职责,依法对流通领域内商品质量进行抽样检验,并进行处理的监督检查活动。第三条:工商行政管理部门依照相关法律法规和国务院规定以及本办法,定期或者不定期对商品质量进行抽检。

134

对品牌汽车市场经营行为的检查

品牌汽车经销企业

市市场监管局

 

对品牌汽车市场经营行为的检查

实地核查、网络监测

每年一次,比例不低于3%

《汽车品牌销售管理实施办法》(20052月商务部、发展改革委、工商总局令第10号)第七条:省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门(以下简称省级商务主管部门)、地方工商行政管理部门分别在各自的职责范围内,负责辖区内汽车品牌销售有关监督管理工作。第三十九条:商务主管部门、工商行政管理部门要在各自的职责范围内采取有效措施,加强对汽车交易行为、汽车交易市场的监督管理,依法查处违法经营行为,维护市场秩序,保护消费者和汽车供应商、品牌经销商的合法权益。

135

对报废汽车回收企业经营活动的监督检查

报废汽车回收拆解企业

市市场监管局

检查回收企业是否取得报废汽车回收企业认定资格,回收行为是否合法,是否存在出售不能继续使用的报废汽车零配件或者出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”及出售报废汽车整车、拼装车等违法行为,对涉嫌违法行为依法开展调查。

实地核查

每年一次,比例不低于3%

《报废汽车回收管理办法》(20016月国务院令第307号)第十八条:工商行政管理部门依据职责,对报废汽车回收企业的经营活动实施监督;对未取得报废汽车回收企业资格认定,擅自从事报废汽车回收活动的,应当予以查封、取缔。

136

对互联网上网服务营业场所的检查

提供上网服务场所

市市场监管局

检查互联网上网服务营业场所是否依法取得营业执照,对涉嫌无照经营行为依法开展调查。

实地核查

每年一次,比例不低于3%

《互联网上网服务营业场所管理条例》(20111月国务院令第588号)第四条:县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批,并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理;公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理;工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理,并依法查处无照经营活动;电信管理等其他有关部门在各自职责范围内,依照本条例和有关法律、行政法规的规定,对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

137

对合同行为的监管检查

合同执行履行法人

市市场监管局

检查合同内容是否存在限制、排除消费者权利,损害消费者利益等内容,是否存在利用合同危害国家利益、社会公共利益等违法行为,对涉嫌合同违法行为依法开展调查。

实地核查、网络监测

每年一次,比例不低于3%

1.《合同法》(19993月通过)第一百二十七条:工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内,依照法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.《合同违法行为监督处理办法》(201010月国家工商总局令第51号)第四条:各级工商行政管理机关在职权范围内,依照有关法律法规及本办法的规定,负责监督处理合同违法行为。

138

拍卖活动的监督管理

拍卖

企业

市市场监管局

检查拍卖企业主体资格、拍卖标的是否依法公示、展示;有无违法拍卖行为等,对涉嫌违法拍卖行为依法开展调查。

书面检查、实地核查

每年一次,比例不低于3%

《拍卖监督管理办法》(20131月国家工商总局令第59号)第三条:工商行政管理机关依照《中华人民共和国拍卖法》等法律法规和本办法对拍卖企业及拍卖企业进行的拍卖活动实施监督管理,主要职责是:(一)依法对拍卖企业进行登记注册;(二)依法对拍卖企业、委托人、竞买人及其他参与拍卖活动的当事人进行监督管理;(三)依法查处违法拍卖行为;(四)法律法规及规章规定的其他职责。

139

企业信息公示抽查(含定向抽查、不定向抽查)

企业

市市场监管局

企业公示信息的情况。每年企业年度报告公示结束后,对企业年报公示信息情况进行一次不定向抽查。工商部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机摇号确定检查名单,对企业信息进行定向抽查。

书面检查、网络监测

每年不低于2

1.《企业信息公示暂行条例》(20147月国务院令第654号)第十四条:国务院工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门应当按照公平规范的要求,根据企业注册号等随机摇号,确定抽查的企业,组织对企业公示信息的情况进行检查。

2.《企业公示信息抽查暂行办法》(20148月国家工商总局令第67号)第二条:本办法所称企业公示信息抽查,是指工商行政管理部门随机抽取一定比例的企业,对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查的活动。第五条:抽查分为不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指工商行政管理部门随机摇号抽取确定检查企业名单,对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。定向抽查是指工商行政管理部门按照企业类型、经营规模、所属行业、地理区域等特定条件随机摇号抽取确定检查企业名单,对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查。

140

对农资经营者经营行为及农资质量的检查

农资经营主体

市市场监管局

农资经营者经营行为及农资质量

实地核查

每年2

《农业生产资料市场监督管理办法》(20099月国家工商总局令第45号)第四条:工商行政管理部门负责农资市场的监督管理,依法履行下列职责:(一)依法监督检查辖区内农资经营者的经营行为,对违法行为进行查处;(二)依法监督检查辖区内农资的质量,对不合格的农资进行查处;(三)依法受理并处理辖区内农资消费者的申诉和举报;(四)依法履行其它农资市场监督管理职责。

141

对广告的监督检查

广告活动场所及企业、个体

市市场监管局  

检查发布广告的内容是否符合《广告法》的规定,对涉嫌的违法行为依法开展调查。

书面检查、实地核查、网络监测

每年一次,比例不低于3%

《广告法》(199410月通过,20154月修订)第六条:国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作,国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作,县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。第四十九条:工商行政管理部门履行广告监督管理职责,可以行使下列职权:(一)对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查;(二)询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员,对有关单位或者个人进行调查;(三)要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件;(四)查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料;(五)查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物;(六)责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告;(七)法律、行政法规规定的其他职权。工商行政管理部门应当建立健全广告监测制度,完善监测措施,及时发现和依法查处违法广告行为。第五十一条:工商行政管理部门依照本法规定行使职权,当事人应当协助、配合,不得拒绝、阻挠。

142

工业产品质量监督抽查

工业产品生产企业

市市场监管局

随机抽取产品进行检验并根据检验结果进行相应的后处理


随机抽取产品进行检验

随机抽查每年不少于一次,比例不低于3%

《产品质量法》(19932月通过,20007月修订)第十五条:根据产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,……。根据监督抽查的需要,可以对产品进行检验。……第十七条:依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的,由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的,由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告;公告后经复查仍不合格的,责令停业,限期整顿;整顿期满后经复查产品质量仍不合格的,吊销营业执照;监督抽查的产品有严重质量问题的,依照本法第五章的有关规定处罚。

143

资质认定检验检测机构监督检查

资质认定检验检测机构

市市场监管局

重点检查检验检测机构的超范围检验、不按检验标准进行检验、弄虚作假、出具虚假检验报告等违法违规行为,以及体系不能有效运行,不能持续的保持检验检测能力和保证检验检测质量等不满足《准则》要求的情形。

实地核查

随机抽查每年不少于一次,抽查比例不低于10%

1.《计量法》(19859月通过,201312月修正)第二十二条:为社会提供公证数据的产品质量检验机构,必须经省级以上人民政府计量行政主管部门对其计量检定、测试能力并可靠性考核合格。

2.《标准化法》(198812月通过)第十九条:县级以上政府标准化行政主管部门,可以根据需要设置检验机构,或者授权其他单位的检验机构,对产品质量是否符合标准进行检验。处理有关产品是否符合标准的争议,以前款规定的检验机构的检验数据为准。

3.《产品质量法》(19932月通过,20007月修订)第十九条;第二十一条;第五十七条。

4.《食品安全法》(20092月通过)第五十七条:食品检验机构按照国家有关认证认可的规定且资质认定后,方可从事食品检验活动。

5.《计量法实施细则》(经国务院批准,19872月国家计量局发布)第七章第三十五条:省级以上人民政府计量行政部门有权对计量认证合格的产品质量检验机构,按照本细则第三十三条规定的内容进行监督检查。第五十五条:未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构,为社会提供公正数据的,责令停止检验,可并处1000元以下的罚款。

6.《认证认可条例》(20039月国务院令第390号)第五十五条:省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门,在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内,依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。

7.《实验室和检查机构资质认定管理办法》(20062月国家质量监督检验检疫总局令第86号)第四条:国家认证认可监督管理委员会统一管理、监督和综合协调实验室和检查机构的资质认定工作。各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫机构按照各自职责负责所辖区域内的实验室和检查机构的资质认定和监督检查工作。

144

特种设备生产单位监督检查

特种设备生产单位

市市场监管局

特种设备生产单位监督抽查内容:1.《特种设备安全法》(20136月通过中国人民共和国主席令第四号)中第十八条。2.《特种设备现场监督检查规则》(20151月通过国家质检总局20155号公告)中附件13.法律、法规、规章和安全技术规范规定需要检查的其它内容。

实地核查

每年不低于25%;每个单位每四年最少抽查一次。市局确定名单,省局从名单中抽取10%,其他由市局执行。

1.《特种设备安全法》(20136月通过)第五十七条:负责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定,对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备,实施重点安全监督检查。第六十一条:负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:(一)进入现场进行检查,向特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料;(三)对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押;(四)对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备实施查封、扣押;(五)对违反本法规定的行为作出行政处罚决定。

2.《特种设备现场监督检查规则》(20151月通过)第六条:特种设备生产单位的日常监督检查,应当重点安排对以下单位进行检查:(一)取得许可资质未满1年的;(二)近2年发生过特种设备事故的;(三)近2年发生过因产品缺陷实施强制召回的;(四)举报投诉较多且经确认属实的,以及检验、检测机构和鉴定评审机构等反映质量和安全管理较差的。

145

特种设备使用单位监督检查

特种设备使用单位

市市场监管局

1.《特种设备现场监督检查规则》(20151月通过国家质检总局20155号公告)附件2表格1——表格10中内容。2.法律、法规、规章和安全技术规范规定需要检查的其它内容。

实地核查

重点场所每年至少一次。市局确定名单,由县市区局负责执行。

1.《特种设备安全法》(20136月通过)第五十七条:负责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定,对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备,实施重点安全监督检查。第六十一条:负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行监督检查职责时,可以行使下列职权:(一)进入现场进行检查,向特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的主要负责人和其他有关人员调查、了解有关情况;(二)根据举报或者取得的涉嫌违法证据,查阅、复制特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料;(三)对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备实施查封、扣押;(四)对流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备实施查封、扣押;(五)对违反本法规定的行为作出行政处罚决定。

2.《特种设备现场监督检查规则》(20151月质检总局第5号)第七条:对特种设备使用单位的日常监督检查,由市级监管部门根据风险情况确定当年检查的重点和检查单位数量,制定计划并报同级人民政府,由市、县(含县级市、上述市级下辖的区和县,下同)级监管部门按计划分级组织实施。其中,属于重点监督检查的特种设备使用单位,每年日常监督检查次数不得少于1次。第八条:重点监督检查的特种设备使用单位目录,由市级监管部门参照以下因素确定。(一)学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备使用单位;(二)近2年发生过特种设备事故的特种设备使用单位;(三)市、县级监管部门认为有必要实施重点监督检查的特种设备使用单位。

146

商品量计量和市场计量行为

生产企业及经销企业

市市场监管局

对企业生产或经销的定量包装商品按照《定量包装商品计量监督管理办法》的规定进行检查或抽样检验。

实地核查

不定向抽查每年不少于一次,抽查批次不少于30批次

《定量包装商品计量监督管理办法》(20055月国家质量监督检验检疫总局令第75)第三条:县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内定量包装商品的计量工作实施监督管理。

147

监督管理社会公用计量标准

建标

机构

市市场监管局

1.建标机构是否能够保持有关法律法规规定的建立计量标准的条件。2.建标机构是否按照有关规定对社会公用计量标准进行管理,相关记录是否按照规定保存。

实地核查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于10%

《计量法》(19859月通过,201312月修正)第六条:县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要,建立社会公用计量标准器具,经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。